行政处罚在符合特定条件和遵循法定程序的情况下是可以改判的。这里的“改判”实际上指的是行政处罚的变更或撤销后重新作出，它可能由行政机关自行发起，也可能由上级行政机关或人民法院指令进行。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、行政机关自行变更行政处罚
适用情况：
- 行政机关在发现自身作出的行政处罚存在事实认定不清、适用法律错误、程序违法等情形时，应主动纠正。例如，误将甲的违章行为记录到乙的名下，或者因违法事实不清、证据不确凿而作出了错误的处罚决定。
- 法律法规或政策发生变化，导致原处罚决定不再适用，也需要对原处罚进行调整。
变更程序：
- 行政机关需要经过内部审批程序，重新审查案件，收集相关证据。
- 按照法定程序作出新的处罚决定，并及时送达当事人。对于轻微的文字错误、计算错误等不影响当事人实质权利义务的笔误，行政机关可直接制作更正通知书进行更正。
二、上级行政机关指令变更行政处罚
适用情况：
- 上级行政机关有权对下级行政机关作出的行政处罚决定进行监督。当发现下级行政机关的处罚决定存在错误时，上级机关可以责令下级机关变更或直接作出变更决定。
变更程序：
- 上级机关会要求下级机关提供案件相关材料，进行审查。
- 根据审查结果，上级机关可以作出相应的变更指令或决定，下级机关需遵照执行。
三、人民法院判决变更行政处罚
适用情况：
- 当事人对行政处罚不服提起行政诉讼，人民法院经审理认为行政处罚存在明显不当、主要证据不足、适用法律错误或违反法定程序等情形时，可以判决变更。例如，行政处罚显失公正，或者处罚决定与违法事实、性质、情节及社会危害程度不相适应。
变更程序：
- 行政机关需按照法院的判决执行，重新作出符合判决要求的行政处罚决定。
- 在这个过程中，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关也应充分听取当事人的意见并依法作出公正的决定。
法律建议
- 对于行政机关：应建立健全对行政处罚的监督制度，加强内部审查，确保处罚决定的合法性和合理性。同时，应积极接受社会监督，对有错误的行政处罚主动改正。
- 对于当事人：如果认为行政处罚存在错误，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。在申请复议或提起诉讼时，应提供充分的证据证明原处罚决定可能存在不适当之处。
总结：行政处罚的变更是一个严谨而复杂的法律过程，涉及多个法律知识点和实际操作环节。在实际应用中，必须严格遵守相关法律法规和程序规定，确保变更的合法性和合理性，同时保障当事人的合法权益。如果您对行政处罚的变更有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。