成立工会联合会并不必然要求首先每个企业都有独立的工会，但企业工会的存在是工会联合会组建的重要基础之一。以下从不同角度进行详细分析：
一、工会联合会的基本构成
工会联合会通常是由多个基层工会组织（如企业工会）联合组成的，旨在加强工会之间的协调与合作，共同维护职工的合法权益。因此，从工会联合会的定义和构成来看，其成员单位应当是已经成立的工会组织。然而，这并不意味着每个企业都必须先有独立的工会才能参与组建工会联合会。
二、企业工会的成立与工会联合会的关系
企业工会的成立：根据《中华人民共和国工会法》的规定，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会。这意味着，企业工会的成立是基于企业内部的会员数量和需求。
工会联合会的组建：工会联合会的组建通常是在多个企业工会已经成立的基础上进行的。但实践中，也存在一些特殊情况，如某些行业或地区的企业工会尚未完全成立，但为了加强工会之间的合作与协调，可以先行组建工会联合会，并在后续工作中推动企业工会的成立。
三、实际操作中的考虑因素
地区或行业特点：在某些地区或行业中，由于企业规模较小、分布较散或工会意识不强等原因，企业工会的成立可能相对滞后。在这种情况下，为了更有效地维护职工权益，可以先行组建工会联合会，并通过联合会的力量推动企业工会的成立。
工会联合会的职能与作用：工会联合会的主要职能是协调各成员单位之间的工作，共同开展活动，维护职工权益。因此，即使某些企业尚未成立工会，但只要这些企业的职工有加入工会的意愿和需求，工会联合会也可以通过各种方式（如宣传、动员等）促进企业工会的成立。
四、法律建议
推动企业工会成立：对于尚未成立工会的企业，建议积极推动企业工会的成立工作。这不仅可以增强职工的凝聚力和向心力，还可以为企业工会加入工会联合会创造条件。
加强与工会联合会的沟通与合作：对于已经成立工会的企业，建议加强与工会联合会的沟通与合作。通过参与联合会的活动和工作，可以更好地了解行业动态和职工需求，为企业工会的发展提供有力支持。
遵循相关法律法规：在组建工会联合会和推动企业工会成立的过程中，必须严格遵守相关法律法规的规定。确保工会组织的合法性和规范性，维护职工的合法权益。
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