在行政诉状中，市长通常是作为行政机关的负责人被列明，而非法定代表人。以下是对此问题的详细分析：
法定代表人与负责人的区别：
- 法定代表人：通常指的是依法代表法人行使民事权利，履行民事义务的主要负责人。在法人组织中，如公司，法定代表人一般是董事长或总经理等。
- 负责人：在行政机关中，负责人通常指的是该机关的行政首长，如市长、县长、局长等。他们负责该机关的日常行政管理工作，并代表该机关对外行使职权。
行政诉状中的列明对象：
- 在行政诉讼中，原告通常起诉的是作出具体行政行为的行政机关，而非该机关的法定代表人或某个具体的工作人员。
- 在行政诉状中，需要列明的是被告的名称，即作出具体行政行为的行政机关的名称。同时，为了明确诉讼主体和便于法院送达法律文书，通常会列明该行政机关的负责人，如市长、县长等。但这里的市长、县长等是以行政机关负责人的身份出现，而非法定代表人的身份。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼的被告是作出具体行政行为的行政机关。在诉讼过程中，行政机关的负责人应当出庭应诉，或者委托相应的工作人员出庭应诉。这进一步说明了在行政诉讼中，市长等行政机关负责人是以其职务身份参与诉讼，而非作为法定代表人。
实际案例与操作：
- 在实际的行政诉讼案件中，诉状中通常会列明“XX市人民政府”为被告，并在下方注明“负责人：XXX市长”。这里的“XXX市长”即是以行政机关负责人的身份被列明，而非作为法定代表人。
总结与建议：
- 在撰写行政诉状时，应明确被告为作出具体行政行为的行政机关，并注明该机关的负责人（如市长）以明确诉讼主体。
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