违法转包分包的认定是一个涉及法律法规、合同约定及工程实际情况的综合判断过程。以下是对违法转包分包如何认定的详细解答：
一、违法转包分包的定义
违法转包分包，指的是施工单位在违反相关法律法规的前提下，将其承包的工程转包给其他单位或个人，或者将其承包的工程中的部分内容分包给不具备相应资质条件的单位或个人的行为。这种行为严重扰乱了建筑市场秩序，可能引发工程质量、安全等多方面的问题。
二、违法转包分包的常见情形
主体违法：
- 总承包单位将工程转包或分包给不具备相应资质条件的单位或个人。例如，将建筑工程分包给无建筑施工资质等级的企业或个人。
- 分包单位没有相应施工资质或安全生产许可证，却承接了转包或分包工程。
范围违法：
- 未经建设单位认可，承包单位擅自将其承包的部分建设工程转包或分包给其他单位。
- 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工转包或分包给其他单位。主体结构如基础、承重墙、柱、梁、楼板等，是建筑物的核心部分，不得转包或分包。
- 分包单位将其承包的建设工程再转包或分包，形成多层转包或分包，导致工程管理混乱。
程序违法：
- 转包或分包单位未按规定经过建设单位认可，或在招投标过程中存在违规操作，如未公开招标、围标、串标等。
专业工程转包或分包给非专业单位：
- 对于需要特定专业技能和知识的工程部分，如消防、电梯等，必须转包或分包给具有相应专业资质的单位。若转包或分包给无专业资质的单位或个人，则构成违法。
肢解转包或分包：
- 承包单位为规避法律，将一个整体工程肢解成若干部分，分别转包或分包给不同的单位，这种行为也属于违法。
三、认定违法转包分包需考虑的因素
在认定违法转包分包时，除了上述常见情形外，还需考虑以下因素：
- 是否影响工程质量和安全：即使某些转包或分包行为在形式上不完全符合法规，但若能证明不会对工程质量和安全造成实质性影响，并经过相关部门审查和批准，可能不被认定为违法。然而，这并不意味着此类行为合法，仍需谨慎处理，因为任何潜在的违规行为都可能对工程造成长远的不良影响。
- 合同与法律规定的一致性：需仔细检查总承包合同及相关法律法规，确认转包或分包行为是否符合合同约定及法律规定。合同是双方权利义务的约定，也是判断行为合法性的重要依据。
四、法律责任与后果
一旦发现存在违法转包分包行为，相关部门将依法进行查处，并对相关责任单位和责任人进行处罚。这可能包括罚款、吊销资质证书、停业整顿等严厉措施。因此，施工单位应严格遵守法律法规，确保转包分包行为的合法性，以维护工程质量和施工安全。
总结
违法转包分包的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑法律法规、合同约定及工程实际情况。施工单位应增强法律意识，规范转包分包行为，确保工程建设的顺利进行和工程质量的稳步提升。同时，建设单位和监理单位也应加强对转包分包行为的监督和管理，共同维护建筑市场的秩序和工程项目的安全与质量。