您好，关于您提出的“没有驾驶证是否可以填委托书”的问题，这主要取决于您想要委托他人办理的具体业务类型。
首先，如果您是通过“交管12123”APP申请电子委托书来委托他人代办车驾管业务，那么没有驾驶证并不影响您填写电子委托书。因为电子委托书的设计初衷就是为了方便那些因工作繁忙或其他原因无法亲自到现场办理业务的人，通过线上方式委托亲朋好友代为办理。在申请电子委托书时，您需要提供一些基本信息，如您的身份信息、被委托人的身份信息以及具体的委托业务类型等，但并不要求您必须持有驾驶证。
然而，如果您想要委托他人办理的业务与驾驶证直接相关，比如补换领驾驶证、驾驶证转入换证等，那么虽然填写委托书本身不要求您有驾驶证，但被委托人在实际办理业务时，可能需要提供您的驾驶证相关信息或原件（具体取决于当地车管所的要求）。这是因为这些业务本质上是对驾驶证的管理和操作，所以车管所可能需要核实驾驶证的真实性和有效性。
另外，如果您选择使用纸质委托书来委托他人办理业务，那么同样地，填写委托书本身并不要求您有驾驶证。但同样地，被委托人在办理业务时可能需要提供您的驾驶证相关信息或原件。
总结来说：
希望这个解答能够清晰、详细地解答您的疑问。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。