普通发票逃税型虚开的定性主要涉及行政违法与刑事犯罪两个层面，具体分析如下：

1. 行政违法层面
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，虚开发票（包括为他人、为自己、让他人为自己或介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票）属于违法行为。税务机关可依据《税收征收管理法》第六十四条，对逃税行为追缴税款、加收滞纳金，并处不缴或少缴税款50%至5倍的罚款。若虚开发票未直接导致逃税（如未用于抵扣税款或成本列支），则可能仅构成行政违法，不涉及刑事犯罪。

2. 刑事犯罪层面
   若虚开发票行为同时满足以下条件，可能构成《刑法》第二百零五条之一规定的虚开发票罪：

   • 主观故意：行为人明知无真实交易仍虚开发票；
     
   • 客观行为：虚开普通发票金额较大（通常为40万元以上）或数量较大（100份以上）；
     
   • 社会危害性：严重扰乱税收征管秩序或造成国家税款损失。
     此外，若虚开发票用于逃税（如虚构成本减少应纳税所得额），且逃税金额达到《刑法》第二百零一条逃税罪标准（如逃避缴纳税款数额较大且占应纳税额10%以上），则可能同时构成逃税罪与虚开发票罪，需根据具体情节择一重罪处罚或数罪并罚。

实务建议：

• 若仅涉及少量发票且未造成税款损失，通常以行政处罚为主；
  
• 若涉及金额较大或多次虚开，需立即停止行为并配合税务调查，避免刑事风险升级；
  
• 具体定性需结合发票流向、资金回流、合同真实性等证据综合判断，建议提供详细案情进一步分析。
  

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