针对未达到规模养殖的散户随意倾倒猪粪的问题，主要由生态环境主管部门进行处罚，依据的是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规。以下是对此问题的详细分析：

一、处罚部门

1. 生态环境主管部门：根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关地方性法规，生态环境主管部门是负责固体废物污染环境防治工作的主要部门。对于散户随意倾倒猪粪等固体废物的行为，生态环境主管部门有权进行查处和处罚。

二、处罚依据

1. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》：

   • 该法明确规定了固体废物污染环境的防治原则、制度、措施以及法律责任。对于随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾、畜禽粪便等固体废物的行为，该法规定了相应的处罚措施。
   • 具体条款可能涉及第六十五条（产生生活垃圾、厨余垃圾、危险废物和建筑垃圾的单位和个人，应当按照国家有关规定分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧）以及第一百一十一条（违反本法规定，有下列行为之一，由县级以上地方人民政府环境卫生主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：…（五）随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的；…（十一）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。虽然该条款直接提及的是生活垃圾，但畜禽粪便等固体废物在性质上与之类似，且在实际执法中，对于类似行为的处罚原则是一致的。此外，若该行为同时违反了关于畜禽养殖污染防治的具体规定，如《畜禽规模养殖污染防治条例》中的相关条款（尽管该条例主要针对规模养殖，但其中关于污染防治的原则和精神同样适用于散户），也可能作为处罚的依据之一，不过在散户未达到规模养殖标准时，主要依据还是《固体废物污染环境防治法》）。

2. 地方性法规：

   • 各地可能根据本地实际情况，制定了关于畜禽养殖污染防治的地方性法规或规章。这些地方性法规或规章可能对散户随意倾倒猪粪等行为设定了更具体的处罚措施和标准。

三、法律建议

1. 散户应自觉遵守法律法规：

   • 散户在养殖过程中，应自觉遵守国家关于固体废物污染环境防治的法律法规，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧猪粪等固体废物。

2. 加强环保意识：

   • 散户应增强环保意识，采取科学合理的养殖方式，减少养殖废弃物的产生，并妥善处理养殖废弃物，防止对环境造成污染。

3. 配合执法部门工作：

   • 如遇到生态环境主管部门等执法部门的检查和处罚，散户应积极配合，如实说明情况，接受处罚，并按照要求整改。

4. 寻求法律帮助：

   • 如对处罚决定有异议或需要法律帮助，散户可以及时向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。