不具备独立法人资格的行政部门，在特定情况下确实可以成为被告，但通常是在行政诉讼的语境下，且需满足一定条件。以下从不同角度为您详细分析：
一、行政诉讼中的被告资格
在行政诉讼中，被告通常是作出具体行政行为的行政机关。这里的“行政机关”是一个广义概念，包括各级人民政府及其工作部门、法律法规授权的组织等。关键在于该部门是否以自己的名义作出行政行为，并独立承担法律责任。对于不具备独立法人资格的行政部门，如果它以自己的名义作出了行政行为，并且该行为被认为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么该部门在行政诉讼中就可以成为被告。
二、具体情形分析
以自己名义作出行政行为：
- 如果行政部门以自己的名义作出了行政处罚、行政强制、行政许可等具体行政行为，并且这些行为被诉至法院，那么该部门就是被告。
- 实例：某市的市场监督管理局下属的某区分局，虽然不具备独立法人资格，但它以自己的名义对某企业作出了罚款处罚。企业不服提起诉讼，此时该区分局就是被告。
行政复议后被起诉：
- 如果经过行政复议，复议机关维持了原行政行为，那么原行政机关（包括不具备独立法人资格的行政部门）和复议机关共同成为被告。
- 如果复议机关改变了原行政行为，则复议机关单独成为被告。但在此情况下，原行政行为虽被改变，原行政机关（行政部门）仍可能因复议前的行为而涉及诉讼，不过此时其角色可能转变为第三人而非被告。
受委托实施行政行为：
- 如果行政部门受上级机关或其他行政机关的委托实施了行政行为，并且该行为被诉至法院，那么委托的行政机关（而非受委托的行政部门）是被告。但需注意，如果受委托的行政部门在实施行为时超出了委托范围或以自己的名义实施，则可能因其自身行为而成为被告。
行政不作为：
- 如果行政部门负有法定职责却未履行或拖延履行，导致公民、法人或其他组织的合法权益受损，该部门也可能成为被告。
- 实例：公民向某不具备独立法人资格的行政部门申请颁发许可证，但该部门未在法定期限内作出决定。公民因此提起诉讼，此时该部门就是被告。
三、不会成为被告的情形
- 民事行为：如果行政部门以平等主体身份参与民事活动（如购买办公用品、租赁办公场所等），由此产生的纠纷应通过民事诉讼解决，此时行政部门不是行政诉讼的被告。
- 内部管理行为：行政部门对其内部工作人员的奖惩、任免等内部管理行为，一般不属于行政诉讼的受案范围，因此这些行为不会引发行政部门成为被告的情况。
四、法律建议
- 对于行政部门：在作出行政行为时，应明确自己的法律地位和职责范围，确保行为合法合规。如果涉及诉讼，应积极应诉并配合法院工作。
- 对于公民、法人或其他组织：如果认为行政部门的行政行为侵犯了自身合法权益，可以依法向人民法院提起诉讼。在起诉时，应明确被告的身份和地位，确保诉讼的针对性和有效性。
总结：不具备独立法人资格的行政部门在特定情况下可以成为行政诉讼的被告，这主要取决于其是否以自己的名义作出了行政行为，并且该行为是否侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益。如果您在这方面有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。