结论：查处出借营业执照时，借的人是否需要按无照处理，需根据具体情况判断，若借用人未依法取得营业执照而从事经营活动，则可能被认定为无照经营；若借用人本身已具备合法经营资质，仅借用他人营业执照，则不构成无照经营，但可能面临其他法律责任。以下从不同角度详细分析：

一、无照经营的定义与法律后果

根据《无证无照经营查处办法》第二条，无照经营是指“未经工商行政管理部门依法核准登记并领取营业执照，而擅自从事经营活动的行为”。若借用人未依法取得营业执照，却以出借人的名义从事经营活动，其本质属于“无照经营”的范畴，可能面临以下法律后果：

1. 行政处罚：由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款（若未取得营业执照从事经营活动）；若涉及特定行业（如食品、药品等），还可能面临更高额罚款或吊销许可证的处罚。
2. 刑事责任：若无照经营行为情节严重（如销售金额巨大、造成严重后果等），可能构成《刑法》第二百二十五条规定的“非法经营罪”，需承担刑事责任。

二、借用营业执照的特殊情形分析

若借用人本身已依法取得营业执照（如拥有其他公司的合法经营资质），但因特定原因（如跨区域经营、规避监管等）借用他人营业执照，则不构成“无照经营”，但可能涉及以下法律责任：

1. 行政责任：根据《公司登记管理条例》第七十一条，出借营业执照的行为可能被工商行政管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。借用人虽不直接承担出借行为的罚款，但若因借用行为导致消费者权益受损，可能需与出借人承担连带赔偿责任。
2. 民事责任：若借用行为导致第三方损失（如消费者因误信营业执照而购买劣质商品），出借人和借用人可能需根据《民法典》第一千一百六十八条承担共同侵权责任。
3. 刑事责任：若借用行为涉及伪造、变造国家机关证件（如营业执照），可能构成《刑法》第二百八十条规定的“伪造、变造国家机关证件罪”，需承担刑事责任。

三、实务中的关键判断因素

1. 借用人是否具备合法经营资质：若借用人本身无营业执照，则直接构成无照经营；若已有合法资质，则需进一步分析借用目的和后果。
2. 借用行为的公开性：若借用人以出借人名义公开经营（如悬挂出借人营业执照、使用出借人公章等），更易被认定为无照经营；若仅内部使用（如内部结算、税务申报等），则风险较低。
3. 行业特殊性：某些行业（如金融、医疗、教育等）对经营资质有严格限制，借用营业执照可能直接触犯行业监管法规，需承担更严厉的法律责任。

四、法律建议

1. 对出借人：严禁出借营业执照，否则可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。若已出借，应立即收回并终止合作，同时向工商部门备案说明情况。
2. 对借用人：若需跨区域经营或拓展业务，应依法申请新的营业执照或分支机构登记，避免借用他人资质。若已借用，应评估法律风险并尽快补办合法手续。
3. 对第三方：与他人合作时，务必核实对方营业执照的真实性和有效性，避免因对方无照经营而承担连带责任。

总结：查处出借营业执照时，借用人是否需按无照处理，需结合其是否具备合法经营资质、借用行为的公开性及行业特殊性综合判断。建议各方严格遵守法律法规，避免因借用行为引发法律风险。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询。