针对您提出的“员工到了退休年龄但不肯离职”的问题，这确实是一个涉及劳动法和企业管理的复杂情况。以下是我为您提供的详细解答和建议：
一、法律层面分析
劳动合同终止条件：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。但值得注意的是，劳动者达到退休年龄并不直接等同于其开始享受基本养老保险待遇。如果员工因缴费年限不足等原因未能享受养老保险待遇，劳动合同的终止可能并不自动发生。
达到退休年龄与劳动合同终止：
- 另一方面，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。这一规定为用人单位在员工达到退休年龄时终止劳动合同提供了法律依据。然而，在实际操作中，如果员工未能享受养老保险待遇，用人单位可能需要考虑支付经济补偿金等后续问题。
二、实际操作建议
沟通协商：
- 首先，建议用人单位与员工进行坦诚的沟通，了解员工不愿离职的具体原因。如果是因为对退休政策不了解、对经济补偿有疑虑或其他个人原因，用人单位可以耐心解释政策，提供必要的帮助和支持。
依法终止劳动合同：
- 如果沟通无果，且员工确实已达到法定退休年龄，用人单位可以依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，依法终止与员工的劳动合同。在终止合同前，应确保已为员工办理了相关的退休手续，并支付了应得的经济补偿金（如果适用）。
处理经济补偿问题：
- 如果员工因缴费年限不足等原因未能享受养老保险待遇，且用人单位在劳动关系存续期间存在未依法缴纳社会保险等过错，用人单位可能需要按照相关法律法规的规定支付经济补偿金。这需要根据具体情况进行判断，并咨询专业法律人士的意见。
寻求法律途径：
- 如果员工对终止劳动合同的决定存在异议，并拒绝离职，用人单位可以寻求法律途径解决争议。这包括向劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请或向人民法院提起诉讼等。
三、预防措施
完善劳动合同管理：
- 用人单位应在劳动合同中明确约定退休年龄和劳动合同终止的相关条款，以避免未来可能出现的争议。
加强员工退休政策宣传：
- 用人单位应定期向员工宣传退休政策，确保员工了解自己的权益和义务，减少因信息不对称而引发的争议。
建立合规用工机制：
- 用人单位应建立合规用工机制，确保在劳动关系存续期间依法为员工缴纳社会保险等费用，避免未来可能出现的法律风险。
综上所述，针对员工达到退休年龄但不愿离职的问题，用人单位应首先进行沟通协商，了解员工的具体原因；然后依法终止劳动合同，并处理好经济补偿等问题；如果争议无法解决，可以寻求法律途径；同时，用人单位也应加强劳动合同管理、员工退休政策宣传和合规用工机制建设等预防措施。希望这些建议能对您有所帮助。