在行政诉讼中，撤诉是原告或上诉人在特定条件下，向法院撤回自己的诉讼请求，不再要求法院对案件进行审理的行为。撤诉理由及情形可以归纳为以下两大类，我将结合具体法律条款和律师见解为你详细阐述：
一、申请撤诉
申请撤诉是当事人积极处分自己诉讼权利的表现，主要包括以下两种情形：
原告主动申请撤诉
- 理由：原告可能基于多种原因主动申请撤诉，如认为无需继续诉讼、已达成和解协议、或发现诉讼策略不当等。
- 条件：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条，原告在判决或裁定前可申请撤诉，但撤诉申请需经法院审查，确保撤诉是原告的真实意愿，且不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
- 法律后果：若法院裁定准许撤诉，诉讼程序终结；若原告再次起诉且符合起诉条件，法院应予受理，但需注意重复起诉的限制。
被告改变行政行为后原告申请撤诉
- 理由：在诉讼过程中，被告可能主动改变被诉行政行为，以化解纠纷。若原告对此表示满意并同意撤诉，可申请撤诉。
- 条件：同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条，但需注意，二审中不存在此种撤诉形式，因为被诉行政机关无权在第二审中改变被诉具体行政行为。
- 特别说明：法院在审查此类撤诉申请时，会特别关注被告改变行政行为的合法性及原告撤诉的自愿性。
二、视为申请撤诉
视为申请撤诉是当事人消极处分自己诉讼权利的结果，主要包括以下情形：
无正当理由拒不到庭
- 理由：原告或上诉人经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，可视为其放弃诉讼权利，法院可按撤诉处理。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条，此情形下可按撤诉处理。
未经法庭许可中途退庭
- 理由：原告或上诉人在庭审过程中未经法庭许可擅自中途退庭，同样可视为其放弃诉讼权利，法院可按撤诉处理。
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条。
未按规定预交案件受理费
- 理由：原告或上诉人未按规定的期限预交案件受理费，且未提出缓交、减交、免交申请，或申请未获批准，可视为其放弃诉讼，法院按自动撤诉处理。
- 处理方式：此情形下，法院会通知原告或上诉人补交案件受理费，若逾期未补交，则按自动撤诉处理。
撤诉的法律限制与建议
- 法律限制：撤诉行为必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。若被诉行政行为涉及国家利益、社会公共利益的，法院通常不予准许撤诉。
- 建议：
- 充分评估：原告在申请撤诉前，应充分评估撤诉的必要性和后果，确保撤诉是出于自愿且合法合规。
- 合法合规：撤诉行为必须符合法律规定，不得规避法律或损害公共利益和他人利益。
- 及时沟通：与法院和对方当事人保持良好沟通，确保撤诉程序的顺利进行。
- 保留证据：妥善保管与撤诉相关的证据材料，以备不时之需。
撤诉是行政诉讼中当事人处分自己诉讼权利的一种方式，但受到法律的严格限制和规范。若你有具体的撤诉需求或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。