企业设置两本账（即“内外账”）是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：

法律背景

1. 会计法规定：

   • 根据《中华人民共和国会计法》的相关规定，各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。企业设置两本账，一本用于内部管理（可能包含不真实或隐瞒的收入、费用等），另一本用于对外报送（如税务申报等），这明显违反了会计账簿的真实性和完整性要求。

2. 税收征收管理法规定：

   • 《中华人民共和国税收征收管理法》也明确规定，纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报。企业设置两本账，往往是为了隐瞒收入、虚增费用，从而逃避纳税义务，这同样违反了税收征收管理法的规定。

法律后果

1. 行政处罚：

   • 企业如果因设置两本账而被税务机关或财政部门查获，将面临严厉的行政处罚。这可能包括罚款、没收违法所得、责令限期改正等。对于情节严重的，还可能被吊销营业执照或相关资质证书。

2. 刑事责任：

   • 在某些情况下，企业设置两本账可能构成犯罪。例如，如果企业通过设置两本账来逃避缴纳税款，且数额较大、情节严重，就可能构成逃税罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，逃税罪的犯罪主体将面临有期徒刑、拘役或罚金等刑事处罚。

3. 信誉损失：

   • 除了法律处罚外，企业设置两本账还会严重损害其商业信誉。这可能导致合作伙伴、客户或投资者对企业的信任度降低，进而影响企业的业务发展和市场竞争力。

法律建议

1. 合规经营：

   • 企业应严格遵守相关法律法规，确保会计账簿的真实性和完整性。不要试图通过设置两本账来逃避纳税义务或隐瞒其他重要信息。

2. 加强内部管理：

   • 企业应建立健全的内部管理制度，包括财务管理制度、审计制度等。通过加强内部管理，确保企业运营的合规性和透明度。

3. 寻求专业帮助：

   • 如果企业在财务管理方面存在困惑或疑问，应及时寻求专业律师或会计师的帮助。他们可以提供专业的法律意见和会计建议，帮助企业规避法律风险并提升管理水平。

企业设置两本账是不合法的行为，可能面临严重的法律后果和信誉损失。因此，我建议你企业务必遵守相关法律法规，确保合规经营。如果你还有其他关于公司法务或合同纠纷方面的问题，可以直接向我咨询。