将工程分包给有执照但无资质的单位是违法的。以下是对此问题的详细分析：

一、法律规定明确

1. 《中华人民共和国建筑法》：

   • 该法第二十九条明确规定，建筑工程总承包单位可以将部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须经过建设单位认可，且主体结构施工必须由总承包单位自行完成。严禁总承包单位将工程分包给不具备资质条件的单位。

2. 《建设工程质量管理条例》：

   • 该条例第七十八条进一步明确了违法分包的具体情形，包括将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

二、违法后果分析

1. 对总承包单位的后果：

   • 行政处罚：相关建设主管部门可责令改正，没收违法所得，并处以罚款。例如，根据《建设工程质量管理条例》，可处50万元以上100万元以下罚款。
   • 工程质量风险：无资质单位可能缺乏专业技术和管理能力，导致工程质量不合格，总承包单位需承担修复、赔偿等责任。
   • 合同无效风险：与无资质单位签订的施工合同无效，总承包单位可能面临复杂的价款结算和损失赔偿问题。

2. 对无资质承包单位的后果：

   • 行政处罚：建设行政主管部门可给予警告、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。
   • 无法主张工程款优先权：由于合同无效，无资质承包单位可能无法主张工程款优先权，增加收款风险。

三、实际操作中的注意事项

• 资质审查：总承包单位在分包前，必须严格审查分包单位的资质条件，确保其具备完成所分包工程所需的相应资质。
• 合同签订：总承包单位与分包单位之间应签订详细的分包合同，明确双方的权利、义务和责任，以避免后续纠纷。
• 合规管理：总承包单位应加强合规管理，确保分包行为符合法律法规的规定，避免违法分包带来的法律风险和经济损失。

四、例外情况说明

虽然一般情况下禁止将工程分包给无资质单位，但在某些特定紧急情况或临时性工程中，可能存在特殊规定或处理方式。然而，这些例外情况必须有明确的法律依据和严格的审批程序，如抢险救灾、应急修复等特殊任务，且事后也需按照规定补办相关手续。但这种情况非常罕见，且需严格遵循法定程序。

结论与建议：

将工程分包给有执照但无资质的单位是明确违反法律法规的行为，将带来严重的法律后果。因此，在进行工程分包时，务必选择具有相应资质和能力的分包单位，并签订合法的分包合同。这不仅是为了确保工程的顺利进行，更是为了遵守法律法规，避免不必要的法律风险和经济损失。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。