行政罚款后制定奖励的依据主要来源于法律法规的授权、行政管理的实际需要以及公平合理原则，具体分析如下：

1. 法律法规的授权：

   • 行政机关在制定奖励政策时，首先必须依据相关的法律法规。这些法律法规可能明确规定了行政机关在特定情况下可以设定奖励，以及奖励的种类、条件、程序等。例如，某些环保法规可能规定，对于积极采取环保措施、显著减少污染排放的企业或个人，行政机关可以给予一定的奖励。
   • 法律法规的授权是行政机关制定奖励政策的基础，确保了奖励政策的合法性和权威性。

2. 行政管理的实际需要：

   • 行政机关在履行职责过程中，可能会根据行政管理的实际需要制定奖励政策。例如，为了鼓励公众参与社会治理、提高行政效率，行政机关可能会设立举报奖励制度，对提供有效线索、协助破案的公众给予奖励。
   • 这种奖励政策的制定，旨在通过正向激励，引导公众积极参与行政管理，形成良好的社会共治氛围。

3. 公平合理原则：

   • 行政机关在制定奖励政策时，必须遵循公平合理原则。这意味着奖励政策的制定应当基于客观、公正的标准，确保所有符合条件的对象都能获得相应的奖励。
   • 同时，奖励政策的制定也应当考虑行政资源的合理分配，避免过度奖励或奖励不足的情况发生。公平合理原则是保障奖励政策有效性和可持续性的重要基础。

在制定奖励政策时，行政机关还需要注意以下几点：

• 明确奖励条件：奖励政策应当明确奖励的条件和标准，确保公众能够清晰了解并积极参与。
• 规范奖励程序：奖励政策的制定和实施应当遵循规范的程序，包括奖励的申请、审核、公示、发放等环节，确保奖励的公正性和透明度。
• 加强监督和管理：行政机关应当加强对奖励政策的监督和管理，防止滥用奖励、虚假申报等行为的发生，确保奖励政策的有效实施。