四人骗取水稻保险28000元，可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。具体分析如下：

1. 诈骗罪的构成与量刑：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，构成诈骗罪。
   • 数额较大的标准，通常根据地区经济发展水平和司法实践确定，一般在3000元至1万元以上。骗取28000元，显然已达到“数额较大”的标准。
   • 量刑幅度为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

2. 共同犯罪的认定与量刑：

   • 四人共同实施诈骗行为，构成共同犯罪。
   • 在共同犯罪中，根据各被告人的作用、地位、参与程度等因素，可能区分主犯和从犯。
   • 主犯通常承担主要责任，量刑可能较重；从犯则可能从轻或减轻处罚。

3. 具体量刑的考量因素：

   • 犯罪情节：包括诈骗手段、持续时间、是否造成其他严重后果等。
   • 认罪态度：是否如实供述罪行、是否积极退赃、是否取得被害人谅解等。
   • 前科情况：是否有犯罪前科，是否属于累犯或惯犯。
   • 社会影响：案件是否引起社会广泛关注，是否对当地保险市场造成不良影响等。

4. 可能的量刑结果：

   • 如果四人作用相当，均为主犯，且无其他从轻或减轻情节，可能均面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
   • 如果其中有人作用较小，认定为从犯，可能从轻或减轻处罚，如判处拘役、管制或单处罚金。
   • 如果四人认罪态度好，积极退赃，取得被害人谅解，可能从轻处罚，甚至适用缓刑。

建议：

• 鉴于案件涉及共同犯罪和具体量刑情节，建议尽快委托专业律师介入，为四人提供法律帮助和辩护。
• 律师将根据案件具体情况，分析证据，制定辩护策略，争取最有利的量刑结果。

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