针对“厂房噪音扰民为什么不罚款”这一问题，结论前置如下：
- 可能未达到处罚标准或未被投诉：厂房噪音若未达到干扰他人正常生活的程度，或者未被相关部门接到投诉并核实，则可能不会受到罚款处罚。
- 可能已受到警告但未改正的情况未被及时处理：若厂房噪音扰民行为已受到警告，但行为人未改正，而相关部门未及时跟进处理，也可能导致未罚款的情况出现。不过，这并不意味着行为人可以逃避法律责任，相关部门在发现后仍会依法进行处罚。
- 可能涉及特殊类型的噪音管理规定：对于某些特殊类型的噪音，如工业噪声，可能由专门的法律法规进行规范，其处罚标准和程序可能与一般的社会生活噪声不同。
详细解释：
一、噪音扰民的法律依据与处罚标准
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条的规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。这一规定为公安机关处理噪音扰民案件提供了明确的法律依据。
二、厂房噪音扰民未罚款的可能原因
未达到处罚标准：
- 厂房噪音若未达到干扰他人正常生活的程度，如音量较小、产生时间段不影响他人休息等，则可能不构成噪音扰民行为，因此不会受到罚款处罚。
未被投诉或未核实：
- 即使厂房噪音达到了扰民程度，但如果未被相关部门接到投诉，或者投诉后未进行现场调查核实，也可能导致未罚款的情况。因为处罚需要基于确凿的证据和事实。
已警告但未及时跟进处理：
- 若厂房噪音扰民行为已受到警告，但行为人未改正，而相关部门未及时跟进处理（如未再次进行现场调查、未作出罚款决定等），也可能导致未罚款的情况。但这并不意味着行为人可以逃避法律责任，相关部门在发现后仍会依法进行处罚。
特殊类型的噪音管理规定：
- 对于工业噪声等特殊类型的噪音，可能由专门的法律法规进行规范。例如，《中华人民共和国噪声污染防治法》对工业噪声的排放标准、禁止性行为等作出了详细规定。如果厂房噪音属于工业噪声范畴，且未违反该法的相关规定，则可能不会受到治安管理处罚法的罚款处罚。但需要注意的是，这并不意味着工业噪声可以随意排放，相关法律法规仍对其有严格的限制和要求。
三、建议与行动
及时投诉：
- 如果您认为厂房噪音扰民且达到了干扰您正常生活的程度，建议及时向当地公安机关或其他相关部门投诉。投诉时，请尽量提供详细的噪音情况描述（如音量大小、产生时间段、对您的具体影响等）以及相关证据（如录音、录像等），以便相关部门进行调查核实。
了解相关法律法规：
- 了解《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等相关法律法规中关于噪音扰民的规定和处罚标准，有助于您更好地维护自己的合法权益。
尝试协商解决：
- 在投诉之前或之后，您也可以尝试与厂房负责人进行友好协商，看是否能通过调整生产时间、采取降噪措施等方式和平解决问题。这有助于减少不必要的纠纷和冲突。
四、特殊类型噪音扰民的处理
对于工地夜间施工、工业噪声等特殊类型的噪音扰民行为，还有更具体的法规进行规范。例如，《中华人民共和国噪声污染防治法》对工业噪声的排放标准、禁止性行为等作出了详细规定，并规定了相应的法律责任。如果厂房噪音属于工业噪声范畴且违反了该法的相关规定，相关部门将依法进行处罚。
总结：厂房噪音扰民未罚款可能涉及多种原因，包括未达到处罚标准、未被投诉或未核实、已警告但未及时跟进处理以及特殊类型的噪音管理规定等。如果您认为厂房噪音扰民且达到了干扰您正常生活的程度，建议及时向相关部门投诉并了解相关法律法规以维护自己的合法权益。同时，也建议您尝试与厂房负责人进行友好协商以和平解决问题。