结论：农村房屋与宅基地买卖合同仅2个支委委员签字并盖章，村支书不签字的情况下，合同效力存在瑕疵，一般不能直接认定有效，需分情况讨论。

1. 从合同生效的形式要件看

根据《民法典》及相关农村土地管理规定，农村宅基地使用权流转需符合法定程序。若村集体组织（村委会）作为宅基地所有权人或管理方，其书面同意是合同生效的关键要件之一。

• 若村规民约或地方政策明确要求：宅基地买卖需经村委会集体决议（如村民代表大会或村委会会议）通过，并由村委会主任（村支书通常兼任）或法定代表人签字盖章，则仅2个支委委员签字盖章可能因未满足形式要件导致合同无效或未生效。
  
• 若地方政策未明确要求：需进一步核查村委会内部授权规则。若村支书因故无法签字，但2个支委委员的签字已获村委会授权（如经村民代表大会授权），且加盖村委会公章，合同可能被认定为有效；但若未经授权，则可能因程序瑕疵被质疑效力。

2. 从宅基地流转的实质要件看

即使合同形式上存在瑕疵，若满足以下实质条件，仍可能被认定有效：

• 买卖双方主体合格：出卖人需为宅基地使用权人，且同一集体经济组织成员之间流转（非本集体成员购买一般无效）；
  
• 已履行法定审批程序：根据《土地管理法》第62条，宅基地流转需经乡（镇）人民政府审核批准；
  
• 无其他无效情形：如未违反“一户一宅”原则、未损害集体利益等。
  若未履行审批程序，即使村委会签字盖章，合同也可能因违反法律强制性规定而无效。

3. 村支书不签字的法律后果

村支书作为村委会法定代表人，其签字通常代表村委会意志。若其拒绝签字，可能反映村委会对交易持否定态度，此时需重点核查：

• 拒绝签字的原因：是否因交易违反村规民约、损害集体利益或存在其他合法理由；
  
• 公章的真实性：若公章系伪造或未经授权使用，合同可能因伪造证据被认定无效；
  
• 后续追认可能：若村委会事后通过决议追认合同效力（如补签文件或出具书面同意书），合同效力可能得以补正。

4. 实务建议

1. 核查地方政策：咨询当地自然资源部门或乡镇政府，明确宅基地流转的具体审批流程及村委会签字盖章要求；
   
2. 补全审批手续：若合同实质条件合法，尽快向乡镇政府申请补办审批，降低效力风险；
   
3. 协商或诉讼解决：若村委会拒绝配合，可尝试通过村民代表大会决议追认，或以“表见代理”等理由主张合同有效；若协商无果，可向法院起诉确认合同效力。

总结：村支书不签字仅2个支委委员签字盖章的合同，效力存在不确定性，需结合地方政策、审批程序及村委会内部规则综合判断。建议优先补全法定手续，避免后续纠纷。如有具体案例细节，可进一步向我咨询。