公开招标并非必须抽取法律评委，但法律评委的参与有助于确保招标的合法性和公正性。以下是对此问题的详细分析：

一、公开招标评委的构成

在公开招标过程中，评委的构成通常遵循相关法律法规和招标文件的规定。一般来说，评委可能包括技术专家、经济专家、行业代表等，他们各自在其专业领域内提供专业意见。关于是否必须包含法律评委，这并非由统一的法律法规强制规定，而是可能因招标项目的性质、规模、复杂程度以及招标人的具体需求而有所不同。

二、法律评委的作用

尽管并非所有公开招标都必须抽取法律评委，但法律评委的参与确实具有诸多优势：

1. 确保合法性：法律评委能够确保招标过程、招标文件以及评标标准的合法性，避免因违反法律法规而导致的招标无效或法律纠纷。
2. 提供专业意见：在评标过程中，法律评委能够就法律问题提供专业意见，帮助评标委员会做出更加合理、公正的决策。
3. 防范法律风险：法律评委的参与有助于招标人及时识别并防范潜在的法律风险，确保招标项目的顺利进行。

三、实际操作中的考虑

在实际操作中，招标人可能会根据以下因素来决定是否抽取法律评委：

1. 招标项目的性质：对于涉及复杂法律问题或高风险领域的招标项目，招标人可能会更倾向于抽取法律评委以确保招标的合法性和公正性。
2. 招标人的需求：招标人可能根据自身的法律意识和风险防范需求来决定是否抽取法律评委。如果招标人具备较强的法律意识和风险防范能力，可能会选择不抽取法律评委；反之，则可能会选择抽取。
3. 法律法规的要求：尽管并非所有公开招标都必须抽取法律评委，但某些特定类型的招标项目（如政府采购项目）可能受到更严格的法律法规监管，要求必须包含法律评委或具备法律背景的评委。

四、建议

1. 招标人角度：对于招标人而言，如果招标项目涉及复杂法律问题或高风险领域，建议抽取法律评委以确保招标的合法性和公正性。同时，招标人也可以在招标文件中明确评委的构成要求，包括是否必须包含法律评委。
2. 投标人角度：对于投标人而言，在参与公开招标时，应仔细阅读招标文件，了解评委的构成要求以及评标标准。如果招标文件要求包含法律评委或具备法律背景的评委，投标人应确保自己的投标文件符合相关法律法规的要求，以避免因法律问题而导致的投标无效或法律纠纷。

如有任何关于公开招标或法律评委的疑问，可以直接向我咨询。