乡镇聘请护林员一般不属于具体行政行为。以下从多个角度进行分析：

一、具体行政行为的定义与特征

具体行政行为，是指行政机关在行使职权过程中，对特定的人或事作出的直接影响其权利义务的单方行为。它通常具有以下几个特征：

1. 特定性：针对特定的人或事作出。
2. 直接影响性：直接对相对人的权利义务产生影响。
3. 单方性：由行政机关单方面作出，无需相对人同意。

二、乡镇聘请护林员的行为性质

乡镇聘请护林员，通常是基于乡镇政府的管理职能，为了维护本地区的森林资源安全，通过签订劳动合同或聘用协议的方式，聘请符合条件的人员担任护林员。这一行为主要涉及的是乡镇政府与护林员之间的劳动关系或聘用关系，而非直接对外部相对人（如村民、企业等）的权利义务产生影响。

1. 行为对象：乡镇聘请护林员的行为对象主要是护林员本人，而非特定的外部相对人。
2. 行为内容：主要是确立乡镇政府与护林员之间的劳动关系或聘用关系，涉及的是工资、福利、工作职责等内部管理事项。
3. 行为效果：该行为并不直接对外部相对人的权利义务产生影响，而是通过护林员的工作来间接维护森林资源安全，属于乡镇政府内部管理行为的一部分。

三、与具体行政行为的区别

与具体行政行为相比，乡镇聘请护林员的行为缺乏具体行政行为的直接性和外部性。具体行政行为通常直接对外部相对人的权利义务产生影响，如行政处罚、行政许可等。而乡镇聘请护林员的行为则主要是内部管理行为，不直接涉及外部相对人的权利义务。

四、特殊情况下的考量

当然，也存在一些特殊情况。如果乡镇政府在聘请护林员的过程中，涉及到了对外部相对人（如村民）的权益调整或限制（如要求村民配合护林员的工作、限制村民在特定区域的活动等），且这种调整或限制具有强制性和直接性，那么该行为可能在一定程度上具有具体行政行为的性质。但这种情况相对较少，且需要具体分析。

总结与建议：

乡镇聘请护林员的行为一般不属于具体行政行为，而是乡镇政府内部管理行为的一部分。如果在实际操作中遇到涉及外部相对人权益调整或限制的情况，建议乡镇政府在作出相关决定前，充分咨询法律专业人士的意见，确保行为的合法性和合规性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。