工程暂定合同在符合法定条件时是有效的。以下是对这一问题的详细分析：

一、工程暂定合同的法律效力基础

工程暂定合同，通常指的是在工程建设项目中，双方就主要条款达成初步意向，但某些细节（如工程量、工程价款等）尚未最终确定，而先行签订的合同。这类合同的法律效力主要基于《中华人民共和国民法典》中关于合同效力的规定。根据《民法典》的相关规定，依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。因此，只要工程暂定合同符合以下条件，即具有法律效力：

1. 双方意思表示真实：合同双方必须是在自愿、平等、公平、诚实信用的基础上签订合同，不存在欺诈、胁迫等情形。
2. 不违反法律、行政法规的强制性规定：合同内容必须合法，不得违反国家法律、行政法规的强制性规定，否则合同无效。
3. 不违背公序良俗：合同内容不得违背社会公德和公共利益，否则合同也可能被认定为无效。

二、工程暂定合同可能存在的风险及防范

尽管工程暂定合同在符合法定条件时具有法律效力，但由于其部分条款尚未最终确定，因此也存在一定的风险。这些风险主要包括：

1. 条款不明确风险：由于部分条款尚未确定，可能导致双方在合同履行过程中产生争议。为防范此类风险，建议在合同中明确约定暂定条款的确定方式、时间节点以及争议解决机制等。
2. 价格变动风险：在工程建设过程中，由于市场价格波动等因素，可能导致工程价款发生变化。为防范此类风险，可以在合同中约定价格调整机制，如根据市场价格指数进行调整等。
3. 工程量变更风险：在工程建设过程中，由于设计变更、现场条件变化等原因，可能导致工程量发生变化。为防范此类风险，可以在合同中约定工程量变更的处理方式，如双方协商确定变更后的工程价款等。

三、工程暂定合同的实际操作建议

1. 明确合同目的和范围：在签订工程暂定合同时，双方应明确合同的目的和范围，包括工程建设的地点、规模、质量标准等，以便为后续条款的确定提供基础。
2. 详细约定暂定条款：对于暂定的条款，双方应尽可能详细地约定其确定方式、时间节点以及争议解决机制等，以减少合同履行过程中的不确定性。
3. 及时签订补充协议：在暂定条款确定后，双方应及时签订补充协议，对原合同进行补充和完善，以确保合同的完整性和有效性。

总结来说，工程暂定合同在符合法定条件时是有效的，但双方在签订和履行过程中应注意防范可能存在的风险，并采取相应的防范措施。如果你在工程暂定合同方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。