承建商不按合同约定造成房子超高，是需要承担责任的。下面我从几个角度为你详细分析：
一、合同违约责任
合同约定：首先，要查看你们双方签订的建房合同中，是否明确约定了房子的高度、建设标准等关键条款。如果合同中有明确约定，而承建商未按照约定执行，导致房子超高，那么承建商就构成了违约。
违约责任：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，承建商需要承担因违约造成的相应责任，这可能包括修复房子至合同约定的高度、赔偿因超高造成的损失等。
二、行政责任
规划许可：建房通常需要获得相关部门的规划许可，明确房子的高度、面积等建设标准。如果承建商未经许可擅自超高建设，那么除了承担合同违约责任外，还可能面临行政处罚，如罚款、责令拆除超高部分等。
执法程序：行政处罚通常由相关部门依法进行，包括调查取证、作出处罚决定、执行处罚等程序。如果承建商对行政处罚不服，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
三、实际建议
协商解决：在发现房子超高后，你可以首先与承建商进行协商，要求其按照合同约定进行修复或赔偿。如果协商无果，你可以考虑采取其他法律手段。
收集证据：在采取法律手段前，你需要收集相关证据，如建房合同、规划许可文件、现场照片或视频等，以证明承建商的违约行为和房子超高的事实。
寻求法律帮助：如果你对法律程序不熟悉或无法自行处理，可以寻求专业律师的帮助。律师可以为你提供法律咨询、代理诉讼等服务，帮助你维护自己的合法权益。
综上所述，承建商不按合同约定造成房子超高，是需要承担责任的。这既包括合同违约责任，也可能包括行政责任。如果你遇到了类似问题，建议及时与承建商协商并收集相关证据，必要时寻求法律帮助。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。