人民调解协议记载的事实，在行政诉讼中可以作为证据使用，但需满足一定条件。以下是对此问题的详细分析：

一、人民调解协议的法律效力

人民调解协议是双方当事人在人民调解委员会的主持下，通过平等协商达成的解决纠纷的协议。根据《中华人民共和国人民调解法》的相关规定，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。这表明，人民调解协议本身具有一定的法律效力，可以作为当事人之间权利义务关系的证明。

二、证据的种类与认定

在行政诉讼中，证据是证明案件事实的材料。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。人民调解协议作为一种书证，其记载的事实如果与案件事实相关联，且真实、合法、有效，那么它就可以作为证据使用。

三、人民调解协议作为证据使用的条件

1. 真实性：人民调解协议必须真实反映双方当事人的意思表示和纠纷事实，不能存在伪造、篡改等情形。
2. 合法性：人民调解协议的达成必须遵循法律、法规的规定，不得违反法律、行政法规的强制性规定，也不得违背公序良俗。
3. 关联性：人民调解协议记载的事实必须与行政诉讼的案件事实具有关联性，能够证明案件的相关事实或争议焦点。

四、人民调解协议在行政诉讼中的具体应用

在行政诉讼中，如果当事人将人民调解协议作为证据提交，法院会对该协议进行审查。审查的内容包括协议的真实性、合法性和关联性。如果法院认为该协议符合证据的要求，那么它就可以作为认定案件事实的依据。然而，如果对方当事人对人民调解协议提出异议，或者法院认为该协议存在疑点，那么法院可能会要求当事人提供其他证据来佐证协议的内容，或者通过其他方式来查明案件事实。

五、特殊情况下的处理

如果人民调解协议涉及行政机关的行政行为或行政决定，且该协议与行政诉讼的标的直接相关，那么法院在审查该协议时，还会考虑行政行为的合法性、合理性等因素。在这种情况下，人民调解协议虽然可以作为证据使用，但其证明力可能会受到一定影响，需要结合其他证据来综合判断。

建议：在行政诉讼中，如果当事人打算将人民调解协议作为证据使用，应当确保协议的真实性、合法性和关联性。如果对方当事人对协议提出异议，或者法院对协议存在疑点，当事人应当积极提供其他证据来佐证协议的内容，或者通过其他方式来证明案件事实。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。