土地流转合同中 能不能约定在新一轮30年承包期 被流转方 同村人 有优先承包权-倪冰律师|法行宝
2026-02-13 房产纠纷

在土地流转合同中,可以约定在新一轮30年承包期被流转方(同村人)享有优先承包权,但需满足一定条件并遵循法定程序。具体分析如下:

  1. 法律层面支持优先承包权的约定
    根据《农村土地承包法》第三十八条,土地经营权流转应当遵循“平等协商、自愿、有偿”原则,且流转期限不得超过承包期的剩余期限。虽然法律未直接规定优先承包权,但第五十一条明确:“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得土地经营权的,该土地经营权可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转。在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。”
    若新一轮承包期启动后,原承包方(或发包方)拟重新发包土地,同村人作为集体经济组织成员,可通过合同约定或集体决议程序获得优先承包权。

  2. 合同约定的有效性条件

    • 程序合法性:优先承包权的约定需经集体经济组织成员会议或代表会议讨论通过,并报乡镇人民政府备案,避免损害其他成员利益。
    • 内容明确性:合同中应明确优先承包权的触发条件(如新一轮承包期启动、原流转合同到期等)、行使方式(如书面通知、期限限制等)及违约责任,防止纠纷。
    • 不违反强制性规定:约定不得突破“承包期30年”的法定上限,也不得以优先权为由排除其他成员的合法承包权。
  3. 实践操作建议

    • 提前协商:在新一轮承包期启动前,流转双方可协商将优先承包权写入原流转合同补充条款,或单独签订协议。
    • 集体决议:若涉及集体土地重新发包,优先承包权需通过民主议定程序确认,确保程序透明。
    • 登记公示:优先承包权可申请农村土地承包经营权登记,增强权利对抗效力。

风险提示:若优先承包权约定未履行法定程序(如未经集体决议、未公示),可能被认定为无效条款,导致权利落空。建议签订合同前咨询专业律师,确保条款合法有效。

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