人防办默许不建人防工程且不收异地建设费的行为，是违法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律义务与规定

根据《中华人民共和国人民防空法》的相关规定，城市新建民用建筑应当按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。这是建设单位的法定义务，旨在保障国家安全，提高城市防空能力。若因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室的，建设单位必须报经县级以上人民政府人民防空主管部门核实同意，并缴纳人民防空易地建设费。这一规定明确了建设单位在无法修建防空地下室时的替代义务，即缴纳易地建设费。

二、人防办的职责与行为性质

人防办作为人民防空工作的主管部门，其职责包括监督建设单位履行修建防空地下室或缴纳易地建设费的义务。若人防办默许建设单位不建人防工程且不收异地建设费，则属于不履行法定职责的行为，可能构成违法。这种行为不仅损害了国家利益，也破坏了人民防空工作的正常秩序。

三、违法后果与责任

1. 对建设单位的后果：

   • 若建设单位未按照规定修建防空地下室且未缴纳易地建设费，人防办有权依法对其进行处罚，包括警告、责令限期修建或补缴易地建设费，并可能处以罚款。
   • 在某些情况下，如项目已经竣工无法补建防空地下室，建设单位可能面临更严重的法律后果，如被要求按照规定缴纳高额的人防工程易地建设费。

2. 对人防办的后果：

   • 若人防办存在默许不建人防工程且不收异地建设费的行为，可能面临上级主管部门的监督与问责。
   • 在极端情况下，若该行为构成玩忽职守或滥用职权等犯罪行为，相关责任人员可能面临刑事责任。

四、实际案例与法律适用

从实际案例来看，如某公司未按照规定修建防空地下室且未缴纳易地建设费，人防办依法对其进行了处罚，并要求其补缴高额的人防工程易地建设费。该案例表明，人防办在发现建设单位未履行法定义务时，有权依法进行处罚并要求其履行替代义务。同时，也体现了法律对于人防办不履行法定职责行为的零容忍态度。

五、建议与措施

1. 对于建设单位：应严格遵守相关法律法规，按照规定修建防空地下室或缴纳易地建设费。若存在困难或疑问，应及时与人防办沟通并寻求指导。
2. 对于人防办：应加强对建设单位的监督与管理，确保其履行法定义务。同时，也应加强自身建设，提高工作效率与质量，避免出现不履行法定职责的行为。

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