结论：法人同时担任出纳和财务且不公开账目，这一行为是否违法需分情况讨论，主要取决于公司的性质（如是否为一人有限责任公司）、公司章程的规定以及是否违反了相关财务和税务法规。以下是对此问题的详细分析：

一、公司性质与法人职责

1. 一人有限责任公司：

   • 在一人有限责任公司中，法人（通常也是股东）拥有较大的决策权和管理权。然而，即便如此，法人仍需遵守《中华人民共和国公司法》中关于公司财务透明度的规定。
   • 根据《公司法》第六十二条：“一人有限责任公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并经会计师事务所审计。” 这意味着，即使法人同时担任出纳和财务，也需确保账目的公开和透明，以供审计和监管。

2. 非一人有限责任公司：

   • 在非一人有限责任公司中，法人（董事长或执行董事）的职责更多在于战略决策和监督管理，而非直接参与财务工作。
   • 若法人同时担任出纳和财务，这本身可能违反了公司内部的职责分离原则，增加了财务舞弊的风险。此外，不公开账目可能构成对公司其他股东或债权人的欺诈，违反《公司法》的相关规定。

二、公司章程与内部管理

• 公司章程是公司内部的“宪法”，规定了公司的组织结构、管理方式和股东权利等。若公司章程明确规定了财务工作的职责分离和账目公开的要求，那么法人同时担任出纳和财务且不公开账目的行为将违反公司章程，可能面临内部纪律处分或法律责任。

三、财务与税务法规

1. 财务透明度：

   • 根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法规，公司需保持财务记录的完整性和透明度，以便税务机关和其他监管机构进行审查和监管。
   • 不公开账目可能构成偷税漏税或财务欺诈等违法行为，面临税务处罚或刑事责任。

2. 职责分离原则：

   • 财务和出纳是两个不同的职位，分别负责财务记录和资金管理。将这两个职位合并由同一人担任，可能违反了职责分离原则，增加了财务舞弊的风险。
   • 在一些情况下，这种行为可能被视为对公司财产的非法侵占或挪用，违反《公司法》和《刑法》的相关规定。

四、法律建议

1. 审查公司章程：

   • 首先，应审查公司章程中关于财务工作的职责分离和账目公开的要求，确保法人的行为符合公司章程的规定。

2. 遵守财务和税务法规：

   • 确保公司财务记录的完整性和透明度，遵守相关财务和税务法规，以避免法律风险。

3. 考虑内部调整或外部审计：

   • 若法人同时担任出纳和财务存在风险，应考虑进行内部调整，如分离这两个职位或引入外部审计机制，以确保公司财务的合规性和透明度。

总结：法人同时担任出纳和财务且不公开账目的行为是否违法，取决于公司的性质、公司章程的规定以及是否违反了相关财务和税务法规。为确保公司财务的合规性和透明度，建议审查公司章程、遵守相关法规，并考虑进行内部调整或引入外部审计机制。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。