在《中华人民共和国公务员法》中，所称的领导成员，是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。以下是对这一概念的详细解释：

一、领导成员的定义与范围

根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定，领导成员特指那些在机关中担任领导职务的人员。这些人员通常负责机关的整体运营、决策和管理，对机关的工作方向和成效负有重要责任。需要注意的是，领导成员并不包括机关内设机构中担任领导职务的人员，如部门主任、处长等，尽管他们也在一定程度上承担着领导职责，但在法律上并不被归类为领导成员。

二、领导成员的选拔与任用

领导成员的选拔与任用通常遵循严格的程序和标准。根据《中华人民共和国公务员法》及相关规定，领导成员的选拔应当注重德才兼备、以德为先的原则，同时考虑其工作经历、能力素质、群众认可度等因素。在任用过程中，还需要经过组织考察、民主测评、公示等环节，确保选拔出的领导成员具备较高的政治素质、业务能力和领导水平。

三、领导成员的职责与权力

作为机关的领导人员，领导成员承担着重要的职责和权力。他们负责制定机关的工作计划、决策重大事项、管理机关的日常事务等。同时，领导成员还享有相应的权力，如人事任免权、财务审批权等。然而，这些权力的行使必须受到法律的严格约束和监督，以确保其合法、合规、合理。

四、领导成员的考核与监督

为了确保领导成员能够正确履行职责、行使权力，法律还规定了对其的考核与监督机制。领导成员需要定期接受组织的考核和评价，其工作表现、能力素质、廉洁自律等方面都会受到全面评估。同时，领导成员还需要接受来自社会各方面的监督，包括群众监督、媒体监督等，以确保其权力在阳光下运行。

五、实际案例与法律适用

在实际操作中，对于领导成员的认定和适用法律需要结合具体情况进行判断。例如，在某机关中，一位担任副局长的公务员是否属于领导成员？根据法律规定和该机关的实际情况，如果该副局长负责机关的整体运营和决策管理，那么他应当被认定为领导成员。反之，如果该副局长仅负责某个内设机构的工作，那么他则不属于领导成员的范畴。

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