若行为构成诈骗罪，需承担刑事责任；若不构成犯罪，则可能面临民事责任及行政处罚。以下从不同角度进行分析：
一、刑事责任角度
诈骗罪的认定：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 在承诺正常利息的情况下实施诈骗，关键在于行为人是否具有非法占有的目的。如果行为人从一开始就无还款意图，通过承诺正常利息作为诱饵，骗取他人财物，则可能构成诈骗罪。
刑事责任承担：
- 一旦构成诈骗罪，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制，并可能处以罚金或没收财产。
- 刑罚的轻重将根据诈骗数额、情节严重程度以及行为人的认罪态度等因素综合考量。
二、民事责任角度
合同效力与还款义务：
- 如果行为人虽然承诺了正常利息，但后续因各种原因无法履行还款义务，这通常被视为民事纠纷，而非刑事犯罪。
- 在这种情况下，出借人可以通过民事诉讼途径要求借款人承担还款责任，包括返还本金及支付约定的利息。
民事责任承担：
- 借款人需按照合同约定或法律规定承担还款责任，包括本金、利息以及可能产生的违约金等。
- 如果借款人拒不履行还款义务，出借人可以申请法院强制执行，包括查封、扣押、拍卖借款人的财产等。
三、行政处罚角度
非法集资等行为的行政处罚：
- 如果行为人的行为涉及非法集资等违法行为，即使承诺了正常利息，也可能面临行政处罚。
- 根据相关法律法规，非法集资行为可能受到罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销营业执照等行政处罚。
行政处罚的适用：
- 行政处罚的适用将根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素综合考量。
- 行政机关在作出行政处罚决定前，将依法进行调查取证，确保处罚的合法性和合理性。
四、建议与措施
增强风险意识：
- 出借人在出借资金前，应充分了解借款人的信用状况、还款能力以及借款用途等信息，降低出借风险。
- 对于承诺过高利息或存在其他可疑情况的借款请求，应保持警惕，避免陷入诈骗陷阱。
及时寻求法律帮助：
- 如果出借人怀疑自己遭遇了诈骗或非法集资等违法行为，应及时向公安机关报案，并寻求专业律师的法律帮助。
- 律师将根据具体情况提供法律咨询、代理诉讼等法律服务，帮助出借人维护自身合法权益。
加强监管与打击力度：
- 政府和相关部门应加强对金融市场的监管力度，打击非法集资、诈骗等违法行为，维护金融市场的稳定和秩序。
- 通过加强宣传教育、提高公众风险意识等措施，共同营造安全、健康的金融环境。