对联合体的付款是否只给牵头人，这并非一个绝对的规定，而是取决于联合体协议的具体约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 联合体协议约定：

   • 联合体通常由两个或两个以上的法人或其他组织组成，它们通过签订联合体协议来共同参与某个项目或活动。联合体协议是联合体成员之间权利义务关系的基础，其中会明确约定付款方式、收款账户等关键条款。
   • 如果联合体协议中明确规定付款应支付给牵头人，那么按照协议约定，付款方确实应将款项支付给牵头人。牵头人再根据协议或内部约定，将款项分配给其他联合体成员。
   • 如果联合体协议中没有明确规定付款方式，或者规定付款应直接支付给各个联合体成员，那么付款方就不能仅将款项支付给牵头人。

2. 相关法律法规规定：

   • 在没有联合体协议或协议约定不明确的情况下，需要参考相关法律法规的规定。一般来说，法律法规不会直接规定付款必须支付给牵头人，而是会强调付款应按照合同约定或实际履行情况进行。
   • 如果联合体成员之间因为付款问题产生纠纷，且无法通过协商解决，那么可以依据相关法律法规向法院提起诉讼或申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构会根据联合体协议、实际履行情况以及相关法律法规来作出裁决。

3. 实际操作建议：

   • 对于联合体成员来说，在签订联合体协议时，应明确约定付款方式、收款账户等关键条款，以避免后续产生纠纷。
   • 对于付款方来说，在支付款项前，应仔细审查联合体协议，确保付款方式符合协议约定。如果协议约定不明确或存在争议，应及时与联合体成员沟通协商，明确付款方式后再进行支付。

可能产生的法律后果：

• 如果付款方违反联合体协议约定，仅将款项支付给牵头人，而牵头人未按照协议或内部约定将款项分配给其他联合体成员，那么其他联合体成员有权要求付款方或牵头人承担违约责任，并可能因此产生诉讼或仲裁纠纷。
• 如果付款方在支付款项时未仔细审查联合体协议，导致付款方式不符合协议约定，也可能因此承担不必要的法律风险。

综上所述，对联合体的付款是否只给牵头人，取决于联合体协议的具体约定以及相关法律法规的规定。在实际操作中，建议联合体成员和付款方都应仔细审查联合体协议，明确付款方式等关键条款，以避免后续产生纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。