委托书一般由委托人填写，但在特定情况下，受托人也可以协助或代为填写，具体取决于双方的约定和实际情况。以下是对这一问题的详细分析：

1. 委托人填写：

   • 法律基础：委托书是委托人授权受托人以委托人的名义处理特定事务的法律文件。因此，从法律逻辑上讲，委托书的内容应当由委托人确定，以体现其真实意愿。
   • 实际操作：在大多数情况下，委托人会根据自己的需求和意愿填写委托书，明确授权的范围、期限等关键条款。

2. 受托人协助或代为填写：

   • 特殊情况：如果委托人因文化程度、健康状况或其他原因无法自行填写委托书，可以请求受托人协助或代为填写。在这种情况下，受托人应当严格按照委托人的指示和意愿进行填写，确保委托书的内容真实反映委托人的意思。
   • 双方约定：委托人和受托人也可以通过协商，约定由受托人负责填写委托书。这种约定应当是明确、具体的，并且最好以书面形式记录下来，以避免后续产生纠纷。

3. 注意事项：

   • 真实性：无论由谁填写委托书，都必须确保其内容的真实性。委托书上的信息应当准确无误，不得有虚假陈述或误导性内容。
   • 明确性：委托书应当明确授权的范围、期限、受托人的权限等关键条款。这些条款应当具体、清晰，以便受托人能够准确理解并执行。
   • 合法性：委托书的内容必须符合法律法规的规定，不得违反公序良俗或损害国家、社会、集体的利益。

4. 法律后果：

   • 有效委托：如果委托书填写正确、合法，且得到了委托人的真实授权，那么该委托书就是有效的。受托人可以根据委托书的授权范围处理相关事务。
   • 无效委托：如果委托书存在虚假陈述、误导性内容或违反法律法规的规定，那么该委托书可能是无效的。在这种情况下，受托人可能无法根据委托书的授权处理事务，甚至可能面临法律责任。

建议：在填写委托书时，委托人应当谨慎考虑授权的范围和期限，确保自己的权益得到充分保护。如果委托人无法自行填写委托书，可以寻求专业人士（如律师）的帮助，以确保委托书的合法性和有效性。同时，受托人在接受委托时，也应当仔细审查委托书的内容，确保自己能够准确理解并执行委托人的意愿。如果有任何疑问或不确定的地方，应当及时与委托人沟通并寻求明确指示。