结论：卡被冻结后开新卡发工资，不一定会被认定为拒不还款，这取决于多个因素，包括债务性质、债权人行动、新卡资金用途以及是否存在转移财产的故意等。以下是对这一问题的详细分析：
一、债务性质与债权人行动
债务性质：
- 如果债务是合法的民间借贷，且债权人已经通过法律途径（如起诉、申请强制执行等）来追讨债务，那么债务人的任何财产变动都可能受到法院的关注。
- 如果债务尚未进入法律程序，或者债权人尚未采取强制执行措施，那么债务人开新卡发工资的行为，通常不会被直接视为拒不还款。
债权人行动：
- 债权人如果发现债务人开新卡，可能会怀疑债务人是在转移财产以逃避债务。在这种情况下，债权人可能会向法院申请冻结新卡，或者要求法院调查债务人的财产状况。
- 如果债权人没有采取任何行动，或者法院没有认定债务人存在转移财产的行为，那么开新卡发工资通常不会被视为拒不还款。
二、新卡资金用途与转移财产故意
新卡资金用途：
- 如果新卡上的资金主要用于支付工资、生活费用等合理开支，且债务人能够证明这些开支的合理性，那么通常不会被视为拒不还款。
- 如果新卡上的资金被用于偿还其他债务、投资或消费等非必要开支，且这些行为导致原债务无法得到偿还，那么可能会被视为拒不还款或转移财产。
转移财产故意：
- 法院在判断债务人是否拒不还款时，会考虑债务人是否存在转移财产的故意。如果债务人开新卡是为了故意隐藏或转移财产，以逃避债务，那么这种行为很可能被认定为拒不还款。
- 如果债务人开新卡是出于正常的生活或工作需要，且没有故意隐藏或转移财产的意图，那么通常不会被视为拒不还款。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果债务人被认定为拒不还款，可能会面临法律制裁，如被列入失信被执行人名单、限制高消费等。
- 在极端情况下，如果债务人存在恶意转移财产的行为，还可能构成拒不执行判决、裁定罪，面临刑事处罚。
建议：
- 主动沟通：如果债务人确实面临还款困难，建议主动与债权人沟通，寻求协商解决方案，如延期还款、分期还款等。
- 保留证据：债务人应保留好新卡开户、资金使用等相关证据，以证明自己没有转移财产的故意。
- 咨询律师：在涉及法律纠纷时，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能面临的法律后果。
总结来说，卡被冻结后开新卡发工资是否会被认定为拒不还款，取决于多个因素的综合考量。债务人应谨慎处理自己的财产和债务问题，避免不必要的法律风险。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。