不主动履职并不必然需要申请履职，是否需要申请取决于具体情境和法律规定。以下分情况详细说明：

1. 法定职责明确且无争议的情形
   若法律、法规或规范性文件明确规定了某主体的履职义务（如行政机关的法定职责、合同约定的义务），且该职责的履行条件已成就（如收到申请、达到法定时限），此时不履职可能构成违法或违约。

   • 是否需要申请？
     若职责的触发条件是“依申请”（如行政许可需相对人提出申请），则需先申请，对方不履职时可进一步维权；
     若职责是“依职权”（如环保部门主动查处污染行为），则无需申请，可直接通过投诉、举报或诉讼要求其履职。

2. 职责存在争议或模糊的情形
   若法律未明确规定履职条件，或双方对职责范围有分歧（如合同条款解释争议），此时需先通过沟通、协商或法律程序明确职责。

   • 是否需要申请？
     建议先以书面形式（如律师函、正式函件）要求对方履职，固定证据；若对方仍拒绝，可通过行政复议、行政诉讼或民事诉讼主张权利。

3. 不履职的法律后果
   无论是否需要申请，不履职可能面临以下后果：

   • 行政责任：行政机关不履职可能被确认违法、责令改正或赔偿（如《行政诉讼法》第12条）；
     
   • 民事责任：合同一方不履职可能承担违约责任（如《民法典》第577条）；
     
   • 刑事责任：特定情况下（如环境监管失职罪），可能构成犯罪。

建议行动步骤：

1. 明确对方是否具有法定或约定义务；
   
2. 判断职责是“依申请”还是“依职权”；
   
3. 保留要求履职的证据（如书面通知、沟通记录）；
   
4. 根据后果严重性，选择投诉、复议或诉讼等途径维权。
   

如有具体场景或法律文书需要分析，可进一步向我说明细节。