国家认可的林地是否可以开垦承包，需分情况讨论，核心在于林地用途管制与承包经营权的合法性，具体分析如下：

1. 若林地属于生态公益林或自然保护区范围
   根据《森林法》第四十九条，国家对公益林实施严格保护，禁止擅自改变用途。即使林地已承包，承包人也仅享有经营权（如抚育、更新等），不得开垦为耕地或从事非林业生产活动。若违反，可能面临行政处罚（如罚款、恢复植被）甚至刑事责任（《刑法》第三百四十二条非法占用农用地罪）。

2. 若林地属于商品林且符合规划调整条件
   根据《森林法》第五十二条，商品林可依法进行抚育、更新、低产林改造等经营活动。若需开垦为其他农用地（如耕地），需满足两个条件：

   • 规划调整：需经县级以上人民政府林业主管部门批准，将林地转为其他农用地；
     
   • 占补平衡：需完成同等面积、质量的林地补种，确保森林覆盖率不降低。
     未经批准擅自开垦的，同样构成违法。

3. 承包经营权的合法性前提
   即使林地可开垦，承包人还需满足：

   • 承包合同约定：合同中需明确允许开垦或经营方式变更；
     
   • 程序合法：需通过村民会议或村民代表会议同意（涉及集体林地），并报乡镇人民政府备案；
     
   • 生态保护：开垦不得破坏原有植被、水土保持功能或野生动物栖息地。

建议行动：

• 先查询林地“一张图”或咨询当地林业部门，确认林地性质（公益林/商品林）及规划用途；
  
• 若需变更用途，务必依法申请审批，避免法律风险；
  
• 承包合同中可明确约定经营方式变更条款，保障自身权益。
  

如有具体林地位置或合同条款需进一步分析，可直接向我提供细节，我会结合地方性法规为您详细解答。