关于您提出的“公民推荐函是否由被推荐人社区出具”的问题，以下是我的详细解答：
公民推荐函确实可以由被推荐人所在的社区出具，但这一行为并非无条件或随意的，而是需要遵循一定的法律规定和程序要求。
一、法律依据
根据《民事诉讼法》及其司法解释的相关规定，当事人有权委托代理人参与诉讼，其中就包括当事人所在社区推荐的公民。这一规定旨在保护社区居民的合法权益，同时规范委托公民代理行为，防范扰乱人民法院诉讼秩序行为的发生。
二、社区出具公民推荐函的条件
被推荐人资格：
- 被推荐人必须是本社区辖区内的居民。
- 被推荐人不得是无民事行为能力或者限制民事行为能力的人，也不得是正在被执行刑罚或者被剥夺、限制人身自由的人等法律明确禁止担任诉讼代理人的情形。
推荐程序：
- 社区需要审查当事人的身份证明材料，确保需要委托公民代理的是本社区的居民，且确实需要委托诉讼代理人。
- 社区还需要审查被推荐人的身份和履职材料，包括身份证、工作简历、《不收取报酬承诺书》等，确保被推荐人符合法律规定的条件。
- 社区应填写好《社区公民代理推荐函》，函中要写清楚当事人、被推荐人与社区之间的关系，并说明推荐理由。该推荐函需要由社区的主要负责人签字并加盖社区的公章。
三、社区出具公民推荐函的目的
- 为社区居民提供法律服务：当社区居民需要法律帮助时，社区可以推荐合适的公民担任诉讼代理人，为居民提供法律支持。
- 配合人民法院诉讼工作：通过规范委托公民代理行为，保护社区居民合法权益，防范扰乱人民法院诉讼秩序行为的发生。
四、注意事项
- 社区在出具公民推荐函时，应严格遵循法律规定和程序要求，确保推荐行为的合法性和有效性。
- 社区应尽可能推荐同属于本社区的知根知底的居民作为诉讼代理人，以确保代理行为的可靠性和有效性。
- 社区在推荐后应及时随访当事人和被推荐人，询问诉讼工作进展，并与法院办案团队取得联系，根据法院需要配合做好公民代理的相关工作。
综上所述，公民推荐函可以由被推荐人所在的社区出具，但需要满足一定的法律条件和程序要求。如果您或您的社区居民需要出具公民推荐函，建议按照上述规定和程序进行操作。