行政复议不立案的情形主要包括以下几类：

1. 不属于行政复议范围的事项

   • 内部行政行为：如行政机关对公务员的行政处分（警告、记过等）或其他人事处理决定（任免、考核等），这些属于内部管理行为，不对外发生法律效力，因此不属于行政复议的受案范围。例如，公务员对单位给予的记过处分不服，不能申请行政复议，而应依照相关法律提出申诉。
   • 民事纠纷调解或仲裁：行政机关对民事纠纷作出的调解或仲裁等行为，由于不涉及具体行政行为的合法性或适当性审查，故不属于行政复议的受案范围。比如，邻里之间因土地权属发生纠纷，行政机关进行调解后，一方对调解结果不服，不能申请行政复议，而应通过民事诉讼解决。
   • 抽象行政行为：虽然新修订的《行政复议法》扩大了复议范围，将部分抽象行政行为纳入其中，但并非所有抽象行政行为都可申请复议。通常，只有在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该具体行政行为所依据的某些规范性文件的附带审查申请。例如，对某市政府发布的某项规章不服，不能直接申请行政复议，但可以在对依据该规章作出的具体行政行为申请复议时，一并提出对该规章的审查申请。

2. 不符合法定申请条件的事项

   • 申请人不适格：有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。若申请人不具备上述资格，则不予受理。比如，某公司被注销后，其原股东不能以公司名义申请行政复议。
   • 无明确被申请人：申请人必须明确指出作出具体行政行为的行政机关，否则行政复议机关无法确定复议对象，不予受理。例如，申请人对某项行政许可决定不服，但无法确定是哪个行政机关作出的，此时行政复议机关将不予受理。
   • 无具体复议请求和事实理由：复议请求应具体明确，并附有相应的事实和法律依据。若申请内容模糊或缺乏必要证据支持，可能被视为无效申请。比如，申请人仅提出“对某行政行为不服”，但未说明具体不服的理由和事实依据，此时行政复议机关可能要求申请人补充材料或不予受理。
   • 超出法定申请期限：根据法律规定，公民、法人或其他组织应在知道具体行政行为之日起一定期限内（通常为60日，但法律规定的申请期限超过60日的除外）提出复议申请。逾期未申请的，不予受理。例如，某行政机关于2023年1月1日作出某项行政处罚决定，申请人于2023年3月15日才提出行政复议申请，且无法定延期理由，此时行政复议机关将不予受理。
   • 重复申请：已撤回行政复议申请后，无正当理由再次以同一事实和理由提出的，不予受理。比如，申请人曾就某事项申请行政复议，后撤回申请，又无正当理由再次以相同事实和理由提出申请，此时行政复议机关将不予受理。
   • 非终局裁决后的诉讼选择：法律规定先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的情况下，若当事人直接向法院起诉且被受理，则不得再就同一事项申请行政复议。例如，某法律明确规定，对某类行政行为应先申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼，若当事人直接向法院起诉且被受理，则不能再申请行政复议。
   • 已达成和解或履行协议：申请人已与被申请人依法达成和解或已自觉履行行政协议后，再以同样事由申请复议的，不予受理。比如，申请人与行政机关就某事项达成和解协议并履行完毕，后又以相同事由申请行政复议，此时行政复议机关将不予受理。
   • 法院已受理相关案件：同一事项已由人民法院立案审理的，不再接受行政复议申请。例如，申请人已就某事项向法院提起行政诉讼并被受理，此时再申请行政复议的，行政复议机关将不予受理。
   • 其他不符合受理条件的情形：包括申请材料不全、未按规定格式提交等程序性问题，以及明显缺乏事实或法律依据等。比如，申请人提交的行政复议申请材料不齐全或未按规定格式提交，行政复议机关可能要求申请人补充材料或不予受理。

法律建议：

• 在提出行政复议申请前，建议申请人仔细研究相关法律规定和受理条件，确保自己的申请符合法定要求。
• 若对行政复议的受理条件或程序有疑问，建议及时咨询专业律师或行政复议机关，以获取准确的法律指导和帮助。
• 在申请行政复议时，应尽可能提供完整、准确的申请材料和事实依据，以提高申请的有效性和成功率。