关于“银行给企业开不上网还本付息借款保函是否合法”的问题，结论如下：

1. 保函的基本合法性：

   • 银行出具的保函，包括借款保函，在符合相关法律法规和银行内部规定的前提下，是合法的金融担保行为。借款保函通常用于担保企业按照约定还本付息，是银行为企业融资提供的一种信用支持。

2. “不上网”保函的合法性分析：

   • “不上网”的含义：通常指的是保函信息未在公开的系统或平台上进行登记或公示。这并不直接决定保函的合法性，但可能影响其透明度和可查询性。
   • 合法性关键：保函的合法性主要取决于其是否符合《中华人民共和国民法典》中关于担保合同的规定，以及银行是否具备出具保函的资质和权限。只要保函内容合法、双方意思表示真实，且银行具备相应资质，即使“不上网”，也不影响其合法性。
   • 潜在风险：然而，“不上网”保函可能增加信息不对称和欺诈的风险。因为缺乏公开记录，受益人可能难以验证保函的真实性和有效性。此外，如果保函涉及非法活动或违规操作，即使“不上网”，也可能面临法律制裁。

3. 具体情境下的合法性判断：

   • 如果保函内容合法、银行具备资质：且双方签订保函时意思表示真实，未违反法律法规的强制性规定，那么该保函是合法的，无论其是否“上网”。
   • 如果保函内容违法或银行不具备资质：或者签订保函时存在欺诈、胁迫等情形，那么该保函是无效的，即使其“上网”也无法改变其非法性。

4. 法律建议：

   • 对于企业：在接受银行出具的借款保函时，应仔细审查保函内容，确保其符合法律法规和双方约定。同时，应要求银行提供保函的真实性和有效性证明，以降低风险。
   • 对于银行：在出具借款保函时，应严格遵守相关法律法规和银行内部规定，确保保函内容的合法性和真实性。同时，应考虑将保函信息在公开系统或平台上进行登记或公示，以提高透明度和可查询性。

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