在耕地上建房，未经合法审批，一般属于违法行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律明确规定
- 土地用途管制：我国实行严格的土地用途管制制度，土地被划分为农用地、建设用地和未利用地三大类。耕地作为农用地的重要组成部分，受到法律的特殊保护，主要用于农业生产，以确保国家的粮食安全和农业可持续发展。
- 禁止擅自改变土地用途：《中华人民共和国土地管理法》第三十七条明确规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。这一规定强调了保护耕地的重要性，并严格限制了将耕地转为建设用地的行为。
二、审批程序要求
- 农用地转用审批：如果需要在耕地上进行非农业建设（包括建房），必须经过严格的审批手续，将农用地转为建设用地。这一程序涉及多个层级和部门的审批，包括国务院、省、自治区、直辖市人民政府以及市、县人民政府等，确保土地使用的合法性和合规性。
- 具体审批流程：根据土地利用总体规划和相关法律法规，永久基本农田转为建设用地的，需由国务院批准；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，需按土地利用年度计划分批次批准；在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可由市、县人民政府批准；而在土地利用总体规划确定的范围外，则需由国务院或授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
三、特殊情况说明
尽管一般情况下在耕地上建房会被认定为违法，但也存在一些特殊情况：
- 合法审批的宅基地建房：农村村民在符合相关规划和政策要求的前提下，经依法批准在自家宅基地上建房，即使宅基地原来属于耕地，只要履行了农用地转用审批等法定手续，所建房屋即为合法。
- 设施农业用地：在符合规定的情况下，设施农业可以使用一般耕地。对于不破坏耕地耕作层的种植设施，甚至可以使用永久基本农田（不需补划）；而对于破坏耕地耕作层但难以避让永久基本农田的设施，也允许使用但必须补划。不过，设施农业用地建设同样需要按照规定进行备案等程序。
四、法律责任与建议
- 法律责任：未经合法审批擅自在耕地上建房，将面临拆除、罚款等法律责任。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，破坏种植条件或造成土地荒漠化、盐渍化的，还可能面临更严厉的处罚，甚至构成犯罪，需依法追究刑事责任。
- 建议：因此，我建议广大民众在涉及土地使用问题时，务必谨慎对待。在建房前，务必了解清楚当地的土地政策和规划要求，确保自己的行为合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。
综上所述，是否在耕地上建房构成违法，关键在于是否经过了合法的审批程序。未经审批擅自行动，将面临严重的法律后果。因此，请务必确保自身行为的合法性，以维护自己的合法权益。