在没有行政立案的情况下，公安机关交通管理部门一般不能直接进行传唤，但存在特定例外情形。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般原则：行政立案是传唤的前提

在道路交通违法处理中，传唤通常是在行政立案后，为了进一步调查取证或询问当事人而采取的措施。行政立案意味着公安机关交通管理部门已经初步认定存在违法行为，并决定启动行政处罚程序。因此，在一般情况下，没有行政立案，公安机关交通管理部门不会直接进行传唤。

二、例外情形：特定情况下可先行传唤

尽管行政立案是传唤的常规前提，但也存在一些例外情形。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规的规定，在紧急情况下或为了制止正在发生的违法行为，公安机关交通管理部门可以先行传唤当事人。这些紧急情况可能包括：

1. 当事人可能逃逸或毁灭证据：如果公安机关交通管理部门有理由认为当事人可能会逃逸或毁灭与违法行为相关的证据，为了确保调查的顺利进行，可以先行传唤当事人。
2. 制止正在发生的违法行为：如果当事人正在实施违法行为，且该行为可能对社会造成危害，公安机关交通管理部门可以立即传唤当事人以制止违法行为。

三、传唤的程序要求

即使在没有行政立案的情况下先行传唤当事人，公安机关交通管理部门也必须遵循严格的程序要求。这包括：

1. 出示传唤证：传唤时，公安机关交通管理部门应当出示传唤证，并告知当事人传唤的原因和依据。
2. 告知权利义务：在传唤过程中，公安机关交通管理部门应当告知当事人享有的权利和义务，如陈述权、申辩权等。
3. 及时询问查证：传唤后，公安机关交通管理部门应当及时对当事人进行询问查证，并在规定时间内作出处理决定。

四、法律后果与救济途径

如果公安机关交通管理部门在没有合法依据的情况下进行传唤，当事人有权拒绝并可以向相关部门投诉或寻求法律救济。同时，如果传唤过程中存在违法行为或侵犯当事人合法权益的情形，当事人也有权依法追究相关责任人的法律责任。

建议：

• 如果您收到了公安机关交通管理部门的传唤通知，但不确定其合法性或合理性，请务必保持冷静并配合调查。同时，您可以要求对方出示传唤证并告知传唤的原因和依据。
• 如果您认为传唤过程中存在违法行为或侵犯了您的合法权益，您可以及时向相关部门投诉或寻求法律救济。在此过程中，您可以咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。

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