被告被羁押时，公告送达通常是作为最后手段采用的，且需满足特定条件。以下是对此问题的详细解答：

一、送达方式的选择及适用情况

1. 向看守所或监狱直接送达

   • 适用情况：当被告被明确羁押于某一看守所或监狱时，法院可以直接向这些机构送达诉讼文书。看守所或监狱会负责将文书转交给被羁押的被告。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条，受送达人被监禁的，通过其所在监所转交。

2. 留置送达

   • 适用情况：若被告虽被刑拘，但在户籍地有同住成年家属且拒绝接收法律文书，或者被告本人拒绝接收或签收传票，送达人可邀请有关基层组织或所在单位代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；或采用拍照、录像等方式记录送达过程，视为已经送达。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零七条，收件人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名、盖章的时候，送达人可以邀请他的邻居或者其他见证人到场，说明情况，把文件留在他的住处，在送达证上记明拒绝的事由、送达的日期，由送达人签名，即认为已经送达。

3. 委托送达

   • 适用情况：若被告被羁押地与案件受理法院不在同一地区，案件受理法院可以委托被告被羁押地的法院代为送达相关法律文书。
   • 操作流程：受托法院按照法定程序及时完成送达任务，并将送达回证寄回委托法院。
   • 法律效果：以受托法院完成送达的日期为送达日期。

4. 公告送达

   • 适用情况：当其他送达方式均无法实现，且满足“受送达人下落不明”或“用其他方式无法送达”的条件时，法院可以采用公告送达。但需注意，若明知被告已被羁押且关押地点确定，仍采用公告送达，则可能涉及程序违法。
   • 操作流程：在法院公告栏张贴公告，或在报纸、信息网络等媒体上刊登公告。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。
   • 注意事项：公告送达需在案卷中记明原因和经过。

二、特殊情形处理

• 刑事案件中的特殊处理：在刑事案件中，即使被告拒绝接收或签收传票，法院仍会开庭审理。送达人可以将传票交给被告的家属或单位负责人代收；若被告本人或代收人拒绝接收或签字，送达人可邀请邻居或见证人在被告住处留下文件，并在送达证上记录拒绝的原因和日期，由送达人签名，即视为已经送达。
• 无法确定羁押地点的处理：如果法院无法得知被告被羁押的具体看守所或无法与被告取得联系，且其他送达方式均无法实现时，可以考虑通过公告送达的方式，但需确保满足公告送达的条件，并记明原因和经过。

三、建议与注意事项

1. 确认被告的羁押状态：在送达前，法院应核实被告的具体羁押地点和状态，以确保送达的准确性。
2. 遵循法定程序：无论采取何种送达方式，都必须严格遵守法律规定的程序和要求，确保送达的合法性和有效性。
3. 保障被告的诉讼权利：在送达过程中，应充分保障被告的知情权、参与权和辩护权等诉讼权利，避免因送达问题导致被告的合法权益受到损害。

综上所述，被告被羁押时，公告送达并非首选方式，而是作为最后手段在满足特定条件时采用。在实际操作中，应根据具体情况选择合适的送达方式，并严格遵守法定程序，以确保诉讼程序的顺利进行和被告的合法权益得到保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。