工程量不能仅由监理方单独确认，这一结论基于以下法律和实务层面的分析：

1. 法律框架下的工程量确认主体

根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），工程量的确认通常需由发包人、承包人、监理人三方共同参与。具体流程为：

• 承包人提交工程量报告：承包人需按合同约定时间向监理人提交已完成工程量的报告；
• 监理人审核：监理人应在合同约定时间内完成审核，并签发付款证书；
• 发包人确认：发包人需对监理人签发的付款证书进行最终确认，作为支付工程款的依据。

法律依据：
《民法典》第七百九十九条明确规定，发包人应按照约定支付价款，而工程量的确认是支付价款的前提。若仅由监理方确认，可能因缺乏发包人参与导致程序瑕疵，引发支付纠纷。

2. 监理方角色的法律定位

监理方的核心职责是监督工程质量、进度和安全，而非直接作为工程量确认的唯一主体。其权限来源于发包人的委托合同，通常包括：

• 审核承包人提交的工程量报告；
• 对隐蔽工程、分部分项工程进行验收；
• 签发付款证书（需经发包人确认）。

实务风险：
若监理方单独确认工程量，可能因以下问题导致确认无效：

• 越权行为：超出监理合同约定的权限范围；
• 利益冲突：监理方与承包人存在串通风险；
• 程序瑕疵：缺乏发包人参与，可能被认定为未完成法定确认流程。

3. 工程量确认的实务操作建议

为避免纠纷，建议按以下流程操作：

1. 合同明确约定：在施工合同中明确工程量确认的主体、程序和期限（如“工程量需由发包人、承包人、监理人三方共同签字确认”）；
2. 保留书面证据：所有确认文件需以书面形式留存，并由三方签字盖章；
3. 引入第三方审计：对争议较大的工程量，可委托第三方造价咨询机构进行审计；
4. 及时提出异议：若一方对确认结果有异议，应在合同约定时间内提出，并协商解决或通过诉讼/仲裁解决。

4. 特殊情形下的处理

• 紧急情况：如因抢险救灾等紧急原因需先行施工，可由监理方临时确认工程量，但需在事后补全发包人确认程序；
• 发包人拒不参与：若发包人无正当理由拒绝参与确认，承包人可依据《民法典》第五百七十七条要求发包人承担违约责任，或通过诉讼/仲裁要求确认工程量。

总结：工程量确认需严格遵循合同约定和法定程序，监理方仅能作为审核方参与，最终确认需发包人参与。若您在实务中遇到工程量确认纠纷，可直接向我咨询具体解决方案。