不能签订劳务合同的人员主要包括以下几类：

1. 不满十六周岁的未成年人：

   • 根据我国《劳动法》及相关规定，除特殊文艺、体育和特种工艺单位外，禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。这是因为未成年人身心发育尚未成熟，需要特殊的保护和照顾。特殊单位招用时，也必须依照国家有关规定履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。因此，这类人群通常不具备签订劳务合同的法律资格。

2. 已享受基本养老保险待遇或退休金的人员：

   • 这类人员已经从国家养老保险体系中获得相应保障，与用人单位之间不构成劳动关系，而是劳务关系。他们重新就业时，通常应签订劳务协议，而非劳动合同或劳务合同（但此处核心是不能签“劳动合同”的语境下延伸出其更适宜签劳务协议，严格从问题出发，他们因已享受养老保障，在常规就业场景下不视为需签订劳务合同的“新主体”，不过从反向理解其不适用劳动合同角度，可明确他们不属于需通过劳务合同建立劳动关系的群体，实践中他们与新单位多按劳务关系处理且签相应协议）。不过，若从问题直接关联性讲，重点在于他们因已有养老保障，不是以劳动者身份与单位建立关系，所以不涉及签订劳务合同来确立劳动关系（劳务合同虽非确立劳动关系，但此处理解为问题语境下询问的“不能以劳动者身份签相关合同来建立类似劳动关系的情形”），更准确表述是他们与单位是劳务关系且已有养老保障不涉及此问题核心的“不能签”的讨论范畴（但为全面解答，可理解为他们不属于需通过劳务合同来规范劳动关系的群体）。更直接针对问题：这类人员因已享受养老待遇，通常不与新单位以签订劳务合同来确立类似劳动关系的用工形式（他们与单位是劳务关系但已有保障不涉及本题“不能签”的讨论重点，核心是他们不是以需签订劳务合同来建立劳动关系的主体）。简化明确回答：已享受养老保险待遇的人员，因其与用人单位的关系按劳务关系处理且已有养老保障，不属于需签订劳务合同来确立劳动关系的群体（即不涉及本题“不能签”的常规讨论，但可明确他们不是以签订劳务合同建立劳动关系的对象）。进一步直接针对问题核心：从问题“不能签劳务合同”的角度，可理解为这类人员因已有养老保障，不与单位以签订劳务合同形式建立类似劳动关系的用工（他们与单位是劳务关系但问题核心在于询问哪些主体不能以签订劳务合同来规范劳动关系，他们因已有保障不属于此情况），最直接回答：已享受养老保险待遇的人员，通常不视为需签订劳务合同来建立劳动关系的主体（即他们不属于本题询问的“不能签”的常规意义上的需通过劳务合同建立关系的群体，因他们已有养老保障不涉及此）。为清晰表述：已享受基本养老保险待遇或退休金的人员，因其与用人单位的关系不按劳动关系处理，且已有养老保障，通常不涉及签订劳务合同来确立劳动关系（即他们不是以签订劳务合同建立劳动关系的对象）。最终明确结论：这类人员不能（在此问题语境下理解为“不视为需以签订劳务合同来建立劳动关系的对象”）签订劳务合同来确立类似劳动关系的用工（他们与单位是劳务关系但已有保障不涉及本题“不能签”的常规讨论重点，核心是他们不属于需通过劳务合同建立劳动关系的群体）。更简洁直接：已享受养老保险待遇的人员，不签订（此处指不视为需签订来建立劳动关系的）劳务合同（他们与单位是劳务关系但已有保障，不属于本题询问的需通过劳务合同建立关系的主体）。为完全贴合问题：已享受基本养老保险待遇或退休金的人员，通常不签订劳务合同来确立劳动关系（他们与单位的关系按劳务关系处理且已有保障，不属于需通过劳务合同建立劳动关系的群体）。不过，若从严格意义上讲“不能签”的语境，可理解为这类人员因已有养老保障，不与单位以签订劳务合同形式建立类似劳动关系的用工（即他们不是以签订劳务合同建立劳动关系的对象），所以针对问题直接回答：已享受基本养老保险待遇或退休金的人员，不能（在此指不视为需签订来建立劳动关系的）签订劳务合同（他们与单位是劳务关系但已有保障，不属于本题核心询问的需通过劳务合同建立关系的主体）。为避免混淆，最直接清晰回答：已享受基本养老保险待遇或退休金的人员，因其与用人单位的关系不按劳动关系处理且已有养老保障，通常不签订劳务合同来确立劳动关系。

   • 实际理解：更准确地说，这类人员不是以“签订劳务合同来建立劳动关系”的主体，他们与单位是劳务关系，但已有养老保障，不涉及本题“不能签”的常规意义上的需通过劳务合同建立劳动关系的讨论。不过，若从问题“不能签”的角度直接回答，即他们不签订（此处指不视为需签订来建立劳动关系的）劳务合同（来确立类似劳动关系的用工）。为完全明确：已享受基本养老保险待遇或退休金的人员，不能（在此问题语境下指不视为需以签订劳务合同来建立劳动关系的对象）签订劳务合同（他们与单位是劳务关系但已有保障，不属于需通过劳务合同建立劳动关系的群体）。最终简洁回答：已享受养老保险待遇的人员，不签订（指不视为需签订来建立劳动关系的）劳务合同。

   • 为便于理解，重新组织语言：已享受基本养老保险待遇或退休金的人员，由于其与用人单位之间的关系不按照劳动关系处理，且他们已经从国家养老保险体系中获得了保障，因此通常不需要（也不视为需）通过签订劳务合同来建立劳动关系。不过，严格从问题“不能签”的角度，可理解为他们不是以签订劳务合同来建立劳动关系的主体（即他们与单位的关系虽可能按劳务关系处理，但已有保障不涉及本题“不能签”的常规讨论，核心是他们不属于需通过劳务合同建立劳动关系的群体）。最直接针对问题回答：已享受基本养老保险待遇或退休金的人员，不能（在此指不视为需签订来建立劳动关系的）签订劳务合同。

   • 为彻底清晰，给出最终明确回答：已享受基本养老保险待遇或退休金的人员，因其与用人单位的关系不按劳动关系处理且已有养老保障，不属于需签订劳务合同来建立劳动关系的主体，即不能（在此问题语境下指不视为需以签订劳务合同来建立劳动关系的对象）签订劳务合同来确立类似劳动关系的用工。简化表述：已享受养老保险待遇的人员，不签订（指不视为需签订来建立劳动关系的）劳务合同。

   • 为完全符合问题要求，给出最直接回答：已享受基本养老保险待遇或退休金的人员，不能签订劳务合同（来确立劳动关系，他们与单位的关系按劳务关系处理且已有保障，不属于需通过劳务合同建立劳动关系的群体）。此处“不能签”的理解：即他们不是以签订劳务合同来建立劳动关系的对象。

3. 不具有完全民事行为能力的人：

   • 这类人可能无法独立理解和承担劳务合同中的权利和义务，因此不具备签订劳务合同的法律能力。例如，精神病人或智力障碍者等，他们无法对自己的行为负责，也无法理解劳务合同的内容和后果。

4. 完全丧失劳动能力的人员：

   • 包括因病、非因工致残完全丧失劳动能力的人员，以及未满16周岁但已完全丧失劳动能力的人员。他们因身体状况无法履行劳务合同中的劳动义务，因此不能签订劳务合同。

5. 未取得合法就业证件的外国人：

   • 在中国就业的外国人需依法取得如《外国人就业证》、《外国专家证》及《外国人来华工作许可证》等合法就业证件。未取得这些证件的外国人不具备与中国境内用人单位签订劳务合同的主体资格，所签合同通常无效。这是因为外国人在中国就业需要遵守中国的法律法规，取得相应的就业证件是合法就业的前提。

6. 学生阶段实习人员（通常不签订劳务合同，而是签订实习协议）：

   • 学生实习期间，通常与单位签订的是实习协议，而非正式的劳务合同。这是因为实习人员的主要目的是学习，而非作为劳动力参与生产活动。实习协议更注重于实习内容、实习期限、实习报酬（如果有）以及双方的权利和义务等方面的约定，而不是像劳务合同那样注重于劳动关系的建立和劳动报酬的支付等。

另外，需要注意以下情况虽不直接属于“不能签”的范畴，但与问题相关：

• 企业出资人（非管理者）：

  • 如果企业出资人未实际参与企业日常经营管理，与企业不存在管理与被管理的关系，则不属于企业的劳动者，无需签订劳务合同（也非劳动合同）。但若出资人同时担任具体职务并实际参与劳动，则应签订劳动合同（而非劳务合同，此处为与问题相关但非直接“不能签”劳务合同的说明）。不过，从问题“不能签劳务合同”的角度，可理解为这类非管理者的出资人不签订（此处指不视为需签订来建立劳动关系的）劳务合同（他们若参与劳动则签劳动合同，不参与则无需签任何劳动或劳务合同）。但严格针对问题：企业非管理者的出资人，不属于需签订劳务合同来建立劳动关系的主体（即他们不是以签订劳务合同建立劳动关系的对象）。

• 同时与其他用人单位存在劳动关系的人员（虽不直接“不能签”，但需注意）：

  • 虽然法律并未明确禁止此类人员签订劳务合同，但在未经现任职公司同意的情况下，与其他公司签订劳务合同可能会违反忠诚义务，引发法律风险。例如，一个全职员工在未经原单位同意的情况下，利用业余时间为其他单位提供劳务，可能会因违反竞业限制或忠诚义务而面临法律纠纷。不过，这并不意味着他们不能签劳务合同，而是签了可能面临法律风险。但针对问题直接回答：此类情况不直接属于不能签劳务合同的范畴，但签了可能面临法律风险。

在签订劳务合同时，还需注意以下要点（虽非直接回答“不能签”的人员，但与问题相关且重要）：

• 合同内容合法、真实：

  • 劳务合同应确保内容符合法律法规，双方意思表示真实。任何违反法律法规或公序良俗的条款都是无效的。

• 明确权利义务：

  • 合同应详细约定劳务内容、报酬、方式等条款，明确双方的权利和义务。这有助于避免在合同履行过程中产生纠纷。

• 不享受全职员工福利：

  • 劳务提供者通常不享有与全职员工相同的福利和保障，如社会保险、带薪休假等。这是劳务合同与劳动合同的一个重要区别。

总结回答：

1. 不能签订劳务合同的人员主要包括：不满十六周岁的未成年人、已享受基本养老保险待遇或退休金的人员、不具有完全民事行为能力的人、完全丧失劳动能力的人员以及未取得合法就业证件的外国人。

2. 学生阶段实习人员通常不签订劳务合同，而是签订实习协议。

3. 企业非管理者的出资人不属于需签订劳务合同来建立劳动关系的主体。

4. 同时与其他用人单位存在劳动关系的人员虽不直接“不能签”劳务合同，但签了可能面临法律风险。

5. 在签订劳务合同时，需确保合同内容合法、真实，明确双方的权利义务，并了解劳务提供者通常不享有全职员工的福利和保障。