在一般情况下，没有案件（即未正式立案）时，司法机关或行政机关通常不会直接进行传唤，但在特定情况下，如案件初查阶段且符合法定条件时，是可以依法对相关人员进行传唤的。以下是对这一问题的详细分析：
刑事诉讼中的传唤与案件状态
法律依据与传唤条件：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，传唤是司法机关为了查明案情，通知不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人在指定的时间和地点到案接受讯问的一种法律措施。
- 传唤并不完全依赖于案件是否已经正式立案。在案件初查阶段，如果司法机关根据已掌握的线索和证据，初步判断某人与可能涉及的案件存在关联，并且认为有必要让其协助调查以进一步查清事实，那么是可以依法对该人进行传唤的。
传唤的程序与限制：
- 传唤必须出示人民检察院或公安机关的证明文件，确保程序的合法性。
- 传唤持续的时间不得超过十二小时；对于案情特别重大、复杂的情况，如果需要采取拘留、逮捕措施，传唤持续的时间可以延长至二十四小时。
- 不得以连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人，且应保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
行政案件中的传唤与案件状态
法律依据与传唤条件：
- 在行政案件中，如违反治安管理的案件，公安机关在行政执法过程中，对于可能违反治安管理的行为人，可以经办案部门负责人批准使用传唤证传唤。
- 同样，传唤并不完全依赖于案件是否已经正式立案。在初步调查阶段，如果公安机关认为有必要对相关人员进行调查询问，以进一步查清事实，那么是可以依法实施传唤措施的。
传唤的程序与限制：
- 传唤应告知被传唤人传唤的原因和依据。
- 对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤，但必须遵守相关法律法规，不得侵犯人权。
特殊情况下的传唤
- 紧急情况：在紧急情况下，如犯罪嫌疑人可能逃跑、毁灭证据等，司法机关或行政机关可能会立即进行传唤，以确保案件的顺利调查。
- 现场发现：对于现场发现的犯罪嫌疑人或违反治安管理行为人，司法机关或行政机关可以出示工作证件后进行口头传唤，并在讯问笔录或询问笔录中注明。
法律建议
- 配合调查：如果收到传唤通知，应积极配合司法机关或行政机关的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。
- 了解权利：在接受传唤时，有权了解传唤的原因和依据，以及自己的权利和义务。
- 寻求法律帮助：如果在传唤过程中遇到任何问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议。
总结来说，虽然通常情况下没有案件（未正式立案）时不会直接进行传唤，但在特定情况下，如案件初查阶段且符合法定条件时，司法机关或行政机关是有权依法对相关人员进行传唤的。因此，如果收到传唤通知，应积极配合调查工作，并在必要时寻求专业的法律帮助。