在《中华人民共和国招标投标法实施条例》中，与招标人存在利害关系的界定主要基于“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件。以下是对这一问题的详细解答：
一、利害关系的界定
利害关系通常指的是投标人与招标人之间存在的某种直接或间接的利益关联，这种关联可能影响招标的公正性。具体来说，具有下列情形的，一般可以认定为具有“利害关系”：
- 投标人是招标人的附属机构：例如，投标人是招标人的全资子公司或参股公司。
- 投标人与招标人互相参股或控股：即双方存在股权上的关联。
- 相互任职或工作：例如，投标人的员工在招标人处担任重要职务，或招标人的员工在投标人处任职。
- 招标人与投标人的负责人或法定代表人为同一人：这种情况下，双方存在明显的利益关联。
- 为招标项目的监理人、代建人或提供招标代理服务：这些角色与招标人存在紧密的合作关系，可能影响招标的公正性。
- 与招标项目的监理人、代建人或招标代理机构同为一个法定代表人、相互控股或参股、相互任职或工作：这些情形同样表明投标人与招标人之间存在利害关系。
二、可能影响招标公正性的情形
除了存在利害关系外，还需要判断这种利害关系是否可能影响招标的公正性。以下是一些可能影响招标公正性的情形：
- 评标委员会成员与招标人或投标人存在利害关系：例如，评标委员会成员是招标人或投标人的员工、亲属或存在其他利益关联。这种情况下，评标委员会成员可能无法客观、公正地评价投标文件。
- 招标程序不规范：如果招标程序存在漏洞或不规范，可能给存在利害关系的投标人提供不正当的优势。
- 主观评分因素：在评标办法中设置主观分时，如果评标委员会成员与招标人或投标人存在利害关系，可能影响其评分公正性。
三、法律后果与建议
- 法律后果：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条第一款的规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。如果违反这一规定，可能面临招标无效、中标无效等法律后果。
- 建议：
- 招标人：应严格遵守利益冲突回避原则，选派或委托责任心强、熟悉业务、公道正派的人员作为招标人代表参加评标。同时，应确保评标委员会成员与招标人、投标人之间不存在利害关系。
- 投标人：在参与投标前，应仔细审查自身与招标人之间是否存在利害关系。如果存在利害关系，应主动回避或向招标人说明情况。
- 其他利害关系人：如果认为招标投标活动不符合法律规定，有权向招标人提出异议或依法向有关行政监督部门投诉。
四、取证与投诉
如果其他投标人认为招标存在可能影响公正性的情形，应由谁取证呢？一般来说，取证责任应由提出异议或投诉的利害关系人承担。他们可以通过收集相关证据（如评标委员会成员名单、投标文件、招标公告等）来证明存在利害关系且可能影响招标公正性。如果证据充分，可以向有关行政监督部门投诉，要求对招标活动进行调查和处理。
举例来说，如果母公司作为招标人，其全资子公司或参股公司作为投标人参与招标，且评标委员会成员中存在招标人代表（该代表为招标人或其全资子公司、参股公司的工作人员），这种情况下就可能存在利害关系且影响招标公正性。此时，其他投标人可以收集相关证据并向有关行政监督部门投诉。
综上所述，与招标人存在利害关系的界定需要综合考虑多个因素。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和程序规范，确保招标的公正性和透明度。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。