行政单位多向企业发放的补助，在符合一定条件下是可以要回的。以下从不同角度进行分析：

一、补助发放的合法性与合规性

1. 合法发放的补助：如果行政单位发放的补助是基于合法的政策、法规或合同约定，且企业已经按照约定使用了补助资金，那么行政单位通常不能随意要回补助。这是因为补助的发放已经形成了法律上的权利义务关系，行政单位需要遵守诚信原则，不得擅自变更或撤销。

2. 违规发放的补助：如果行政单位发放的补助存在违规行为，如未经批准、超出预算、违反政策规定等，那么行政单位有权要求企业返还补助。这是因为违规发放的补助本身就不具有合法性，行政单位有权纠正自己的错误行为。

二、补助发放的合同或协议约定

1. 有明确约定：如果行政单位与企业之间签订了关于补助发放的合同或协议，并且合同或协议中明确规定了补助的发放条件、使用范围、返还条件等，那么双方应当按照合同或协议的约定执行。如果企业违反了合同或协议的约定，行政单位有权要求企业返还补助。

2. 无明确约定：如果行政单位与企业之间没有签订关于补助发放的合同或协议，或者合同或协议中没有明确规定补助的返还条件，那么行政单位要求企业返还补助的难度会相对较大。在这种情况下，行政单位可能需要通过协商、调解或诉讼等方式来解决争议。

三、企业使用补助资金的情况

1. 合规使用：如果企业按照行政单位的要求或合同、协议的约定合规使用了补助资金，且没有造成任何损失或浪费，那么行政单位通常不能要求企业返还补助。这是因为企业已经履行了自己的义务，行政单位没有理由要求返还。

2. 违规使用：如果企业违规使用了补助资金，如将补助资金用于非约定用途、挪用补助资金等，那么行政单位有权要求企业返还补助，并可能对企业进行处罚。这是因为企业的违规行为损害了行政单位的利益，行政单位有权维护自己的合法权益。

四、实际操作建议

1. 审查合同或协议：行政单位在要求企业返还补助前，应当仔细审查双方签订的合同或协议，确保自己的要求有法律依据和合同依据。

2. 收集证据：行政单位应当收集相关证据，如补助发放的凭证、企业使用补助资金的记录等，以证明自己的要求合理合法。

3. 协商解决：在可能的情况下，行政单位可以与企业进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。这有助于减少争议和成本，维护双方的合作关系。

4. 法律途径：如果协商无果，行政单位可以通过法律途径解决争议，如提起诉讼或申请仲裁等。

总结来说，行政单位多向企业发放的补助能否要回，取决于补助发放的合法性与合规性、补助发放的合同或协议约定、企业使用补助资金的情况等多个因素。如果行政单位认为企业应当返还补助，建议先审查合同或协议、收集证据，并尝试通过协商解决争议。如有需要，可以向我进一步咨询具体的法律问题。