结论：您描述的情况不一定构成诈骗，更可能属于合同纠纷中的违约行为。不过，是否构成诈骗还需结合更多细节来判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、从合同纠纷角度分析
在货物买卖合同中，双方约定了货物的交付和货款的支付方式。您已经按照约定交付了两车货物，总价值21万，但对方只支付了7万，且未按约定时间支付剩余款项。这明显违反了合同中的支付义务，构成了违约行为。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
建议：
- 您可以通过发送律师函、协商或诉讼等方式要求对方继续履行合同，支付剩余货款，并可能要求对方承担违约责任，如支付违约金或赔偿损失。
二、从诈骗角度分析
诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。要判断对方的行为是否构成诈骗，需要看其是否具有非法占有的目的，以及是否采用了虚构事实或隐瞒真相的方法。
分析：
- 如果对方在交易时就没有支付剩余货款的意图，而是通过虚假承诺或隐瞒真实财务状况等方式诱使您交付货物，那么其行为可能构成诈骗。
- 但如果对方原本有支付意愿，只是由于后续资金问题或经营困难等原因无法按时支付，那么其行为更可能属于违约而非诈骗。
建议：
- 如果您怀疑对方的行为构成诈骗，可以收集相关证据（如交易记录、聊天记录、对方财务状况等），并向公安机关报案。
- 公安机关会根据证据情况决定是否立案侦查，如果构成诈骗罪，对方将面临刑事责任。
三、综合建议
- 收集证据：无论选择哪种途径解决纠纷，都需要收集充分的证据来支持自己的主张。包括交易合同、发货单、收款记录、聊天记录等。
- 协商解决：在证据充分的情况下，可以尝试与对方进行协商，要求其支付剩余货款并承担违约责任。
- 法律途径：如果协商无果，可以考虑通过法律途径解决纠纷。可以委托律师发送律师函或提起诉讼，要求对方履行合同义务并承担违约责任。
最后，由于法律问题的复杂性和具体情况的多样性，我建议您在处理此类纠纷时务必谨慎行事。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议和解决方案。