没有植树造林，一般不能算是退耕还林。以下是对这一问题的详细分析：
一、退耕还林的定义与核心要素
退耕还林是指将原本用于耕种的土地转变为林地，通过植树造林、封山育林等方式，恢复和扩大森林植被，以改善生态环境、防止水土流失和土地沙漠化。其核心要素包括：
- 土地用途的转变：从耕地转变为林地。
- 植被的恢复与扩大：通过植树造林或封山育林等方式实现。
二、植树造林在退耕还林中的地位
植树造林是退耕还林的主要实施方式之一。它直接涉及到在退耕的土地上种植树木，以形成新的森林植被。因此，植树造林是退耕还林过程中不可或缺的一环。
三、没有植树造林的情况分析
未实施植树造林：
- 如果退耕的土地上没有进行植树造林活动，那么该土地上的植被恢复情况就无法得到保证。
- 缺乏树木的种植，土地可能无法有效防止水土流失和土地沙漠化，这与退耕还林的目标相悖。
其他植被恢复方式：
- 虽然封山育林等自然恢复方式也是退耕还林的一部分，但这些方式通常需要较长时间才能看到明显效果，且效果可能不如植树造林显著。
- 在没有植树造林的情况下，如果仅依靠自然恢复，可能无法满足退耕还林政策对植被恢复速度和效果的要求。
四、法律与政策依据
- 根据退耕还林的相关政策和法规，退耕还林工程通常要求明确植树造林的计划和目标。
- 地方政府和相关部门在实施退耕还林工程时，也会制定具体的实施方案和考核标准，其中往往包括植树造林的任务和指标。
五、建议与结论
建议：
- 如果您正在参与或考虑参与退耕还林工程，建议明确了解并遵守相关政策和法规要求，确保实施植树造林活动。
- 如果因特殊原因无法实施植树造林，建议与当地林业部门或相关部门沟通，寻求其他合适的植被恢复方式，并确保符合退耕还林的目标和要求。
结论：
- 没有植树造林，一般不能算是完成了退耕还林的任务。因为植树造林是退耕还林过程中不可或缺的一环，它直接关系到植被的恢复和扩大，以及生态环境的改善。
如果您在退耕还林方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。