行政处罚决定书没有送达，则该处罚决定不发生法律效力。以下从多个角度为你详细分析：

法律依据与送达的必要性

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十条的规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。这一规定明确了送达是行政处罚决定生效的必要条件。送达的意义在于：

1. 保障当事人知情权：确保当事人能够及时了解自己因何种违法行为受到处罚，以及处罚的具体内容和依据。这是当事人行使陈述权、申辩权等法定权利的基础。
2. 确保行政处罚的合法性：送达是行政处罚程序中的法定步骤，未依法送达即意味着行政处罚程序存在瑕疵，可能影响行政处罚的合法性和有效性。
3. 维护法律秩序和公共利益：及时送达行政处罚决定书有助于督促当事人履行义务，纠正违法行为，从而维护法律秩序和公共利益。

未送达的法律后果

如果行政处罚决定书没有送达当事人，那么该决定书对当事人就不具有法律约束力。具体来说：

1. 当事人不受处罚决定的约束：由于未收到行政处罚决定书，当事人可能并不知晓自己受到了处罚，因此无法按照处罚决定的要求履行义务或行使权利。例如，在交通违法处罚中，若交警部门未送达处罚决定书给车主，则车主无需按该决定缴纳罚款。
2. 不能申请行政复议或提起行政诉讼：根据法律规定，当事人在收到行政处罚决定书后，有权在规定的期限内申请行政复议或提起行政诉讼。但如果处罚决定书未送达，当事人就无法行使这些权利。
3. 行政处罚决定可能被撤销：在司法实践中，如果行政处罚决定书未依法送达当事人，且该送达程序违法对当事人权利产生了实际影响，那么该行政处罚决定有可能被人民法院依法撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，行政行为违反法定程序的，人民法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。

特殊情况考量

虽然在实际操作中可能存在极少数特殊情况，即当事人通过其他途径确切知晓了处罚决定的内容，并且以实际行动履行了处罚决定，但这并不能视为对行政机关送达程序瑕疵的弥补。即使当事人实际上已经知晓并履行了处罚决定，行政机关未依法送达的行为仍然存在被认定为违法的风险。

当事人的权利与救济途径

在收到行政处罚决定书之前，当事人可以认为该决定书尚未生效，并有权依法进行申辩、陈述意见等。如果行政机关在送达过程中存在违法行为，当事人还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。

总结与建议：行政处罚决定书的送达是处罚决定生效的必要条件。未送达的行政处罚决定书不具有法律效力，当事人无需履行，且有权依法维护自己的合法权益。如果你遇到了行政处罚决定书未送达的情况，或者对行政处罚决定有异议，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。