关于您提出的“不是本村居民能否把耕地变为建设用地”的问题，这实际上涉及到了土地用途转变的复杂法律和政策框架。以下是我为您提供的详细解答：
首先，要明确的是，耕地转变为建设用地是一个严格受法律和政策调控的过程，它并不直接取决于申请人的户籍身份（即是否为本村居民），而是取决于多个关键因素，包括土地利用规划、审批程序、占补平衡要求等。
关键因素解析
符合土地利用规划：
- 耕地转变为建设用地必须首先符合土地利用总体规划和城乡规划。这些规划明确了哪些区域的耕地可以转为建设用地，以及转用的具体条件和限制。
严格的审批程序：
- 无论是本村居民还是非本村居民，要将耕地转为建设用地，都必须经过法定审批程序。这通常包括向当地土地管理部门提交申请，提供建设项目可行性研究报告、规划选址意见等相关材料，并经过多级政府部门的审查和批准。
- 特别是对于永久基本农田的转用，审批程序更为严格，通常需要国务院的批准。
占补平衡要求：
- 非农业建设占用耕地时，必须遵循“占多少，垦多少”的原则，即开垦相当数量和质量的耕地以补偿被占用的耕地。如果无法开垦或开垦不符合要求，则需要缴纳耕地开垦费，用于新耕地的开垦。
非本村居民的特殊考虑
对于非本村居民而言，虽然户籍身份不是直接决定因素，但在实际操作中可能会面临一些额外的挑战或限制。例如：
- 土地承包经营权：耕地通常由本村居民承包经营，非本村居民可能不直接拥有耕地的承包经营权，因此需要通过租赁、合作等方式获得土地使用权，并在此基础上申请转用。
- 地方政策差异：不同地区可能根据当地实际情况制定了更为具体的政策或规定，对非本村居民申请耕地转用设置了额外的条件或限制。
建议与操作指南
- 咨询当地政策：由于土地政策具有地域性，建议您首先咨询当地自然资源主管部门或相关政府部门，了解具体的政策要求和操作流程。
- 寻求专业帮助：考虑到土地转用过程的复杂性和法律性，建议您寻求专业律师或土地规划师的帮助，以确保申请过程的合法性和有效性。
- 遵守法律法规：在整个申请过程中，务必严格遵守相关法律法规和政策要求，不得损害农民利益或破坏耕地资源。
综上所述，不是本村居民并不直接决定能否将耕地变为建设用地，而是需要综合考虑多个因素并遵循严格的法律和政策框架。如有具体需求或疑问，建议您咨询当地相关部门或专业人士以获取更准确的指导和帮助。