农用地并非绝对不能转换为建设用地，但需要符合法定条件和程序。具体来说：

1. 符合土地利用总体规划
   根据《土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，农用地转为建设用地必须符合土地利用总体规划。若拟占用土地属于永久基本农田，则原则上禁止转为建设用地（除非符合国家规定的重大建设项目等例外情形）。

2. 依法办理农用地转用审批手续
   即使符合规划，也需经过严格的审批程序：

   • 省级政府或国务院批准：根据《土地管理法》第四十四条，具体审批权限取决于土地性质和规模。例如，占用永久基本农田或超过省级审批权限的，需报国务院批准。
     
   • 补充耕地义务：根据“占补平衡”原则，转用方需补充与占用面积和质量相当的耕地，或缴纳耕地开垦费。

3. 特殊情形下的例外

   • 临时用地：若建设项目需短期使用农用地（如施工便道），可依法申请临时用地，但需在期限内恢复原状。
     
   • 农村集体经营性建设用地入市：符合规划的农村集体经营性建设用地（如废弃厂房用地），可通过出让、出租等方式入市，但需满足《土地管理法》第六十三条的条件。

风险提示：
未经批准擅自将农用地转为建设用地，可能面临以下法律后果：

• 责令退还土地、限期拆除或没收地上建筑物（《土地管理法》第七十七条）；
  
• 罚款（按非法占用土地面积处耕地开垦费5-10倍罚款）；
  
• 构成犯罪的（如非法占用农用地罪），依法追究刑事责任（《刑法》第三百四十二条）。

建议：
若您有农用地转用需求，建议提前核查土地规划用途、咨询当地自然资源部门，并依法履行审批程序。如有具体项目或纠纷，可进一步向我说明情况，我将结合细节提供针对性方案。