结论：城中村改造中，还建房为集体土地而其他为国有土地的情况，其合法性需结合具体改造方案、土地性质及当地政策综合判断。以下从多个角度进行详细分析：
一、城中村土地性质概述
城中村土地性质复杂，可能同时存在集体土地和国有土地。这主要取决于城市化进程的推进程度以及土地征收、划拨等法定程序的执行情况。
集体土地：
- 归村集体所有，村民拥有使用权，主要用于住宅建设和公共设施。
- 在城中村改造中，若土地未经过征收等法定程序转为国有，则仍保留集体性质。
国有土地：
- 土地所有权归国家，原村民可能通过拆迁安置获得补偿。
- 在城中村改造中，若土地已通过征收等法定程序转为国有，则按照国有土地上的房屋征收与补偿条例进行补偿。
二、城中村改造中土地性质的合法性判断
改造方案与土地性质的一致性：
- 城中村改造方案应明确土地性质，并确保改造措施与土地性质相符。
- 若改造方案中明确还建房为集体土地，而其他部分为国有土地，且该方案符合当地政策及法律法规要求，则这种安排是合法的。
土地征收与划拨的合法性：
- 若城中村改造涉及土地征收，必须遵循《土地管理法》等相关法律法规，确保征收程序合法、补偿到位。
- 若土地已通过合法征收转为国有，则后续改造措施应按照国有土地上的房屋征收与补偿条例执行。
当地政策与规划的符合性：
- 城中村改造还需符合当地城市规划和土地利用规划，确保改造措施与城市发展目标相协调。
- 当地政府可能出台特定政策，对城中村改造中的土地性质、补偿标准等作出具体规定，改造方案应遵循这些政策要求。
三、可能存在的法律风险与应对建议
法律风险：
- 若改造方案未明确土地性质，或改造措施与土地性质不符，可能引发法律纠纷。
- 若土地征收程序不合法，或补偿不到位，可能损害被征收人的合法权益。
应对建议：
- 在城中村改造前，应详细了解当地政策、规划及土地性质，确保改造方案合法合规。
- 若涉及土地征收，应确保征收程序合法、补偿到位，并妥善处理与被征收人的关系。
- 在改造过程中，应加强与政府部门的沟通协调，及时解决可能出现的问题。
四、具体案例分析（假设性）
假设某城中村改造项目中，部分土地仍为集体性质，用于建设还建房；而其他土地已通过征收转为国有，用于商业开发。在此情况下：
- 若改造方案明确区分了集体土地和国有土地，并按照各自性质制定了相应的改造措施和补偿标准，且符合当地政策及法律法规要求，则这种安排是合法的。
- 若改造方案未明确区分土地性质，或改造措施与土地性质不符，则可能引发法律纠纷。例如，若将集体土地上的还建房按照国有土地上的房屋征收与补偿条例进行补偿，可能损害村民的合法权益。
总结与建议：城中村改造中，还建房为集体土地而其他为国有土地的情况，其合法性需结合具体改造方案、土地性质及当地政策综合判断。为确保改造项目的合法性和顺利进行，建议在进行城中村改造前，详细了解当地政策、规划及土地性质，制定合法合规的改造方案，并加强与政府部门的沟通协调。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。