城市规划区内的城中村宅基地，其土地性质既可能是集体土地，也可能是国有土地，需分情况讨论：

1. 若城中村尚未完成土地征收与国有化转换程序
   根据《土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有，但农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。城中村作为城市规划区内的特殊区域，若其土地未被依法征收为国有（例如未完成拆迁补偿、未办理土地出让手续等），则宅基地仍属于农民集体所有，村民仅享有宅基地使用权（无所有权），且使用权受《民法典》第三百六十二条保护，不得随意转让或抵押（除非符合“房地一体”转让等法定条件）。

2. 若城中村已完成土地征收与国有化转换程序
   若政府已依法对城中村土地实施征收（例如通过《征收土地公告办法》完成公告、补偿、安置等程序），并办理了国有土地使用权出让或划拨手续，则宅基地性质转为国有土地。此时，原村民可能通过拆迁安置获得国有土地上的房屋所有权（如安置房），或通过协议出让、划拨等方式重新取得国有土地使用权（如自建房用地），但需符合《城市房地产管理法》等法规对国有土地使用权流转的限制。

实务建议：

• 确认土地性质的关键是查阅当地国土资源部门（现自然资源部门）的土地权属登记档案，或通过政府信息公开申请获取征收批文、出让合同等文件。
  
• 若涉及拆迁补偿纠纷，需结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》（针对国有土地）或《土地管理法实施条例》（针对集体土地）主张权利，两者补偿标准、程序差异较大。
  
• 城中村改造中，部分地区会通过“协议出让”“集体经营性建设用地入市”等创新方式处理土地性质问题，需结合地方性法规（如《广东省农村集体建设用地使用权流转管理办法》）具体分析。
  

如有进一步疑问（如具体案例中的土地性质判断、补偿标准争议等），可直接向我咨询，我会结合您所在地区的法规和实务案例详细解答。